四届巴中市委第二轮巡察整改情况公开

　  2017年9月至12月，市委派出三个巡察组，分别对市交通运输局、市食药监局、市体育局、南江县、市委党史办（市地方志办）、市水务局、市经信委、巴中圣泉水务有限公司共8个单位党组织进行了常规或专项巡察，对市科知局党组进行了巡察“回头看”。巡察反馈的327个问题，已完成整改288个，对其余39个问题进行长期整改。整改中，坚持问题整改和问责处理并重，按程序给予党政纪处分18人，组织处理96人。整改主要情况如下：

　　市交通运输局党委
　　市委巡察反馈的53个问题，已完成整改43个，对10个问题长期整改

针对选人用人工作满意度不高的问题：锁定编外聘用人员数，对临聘人员严格实行只减不增；严禁领导班子成员插手下属单位用人管理，严禁将亲属和关系户违规聘用到直属企事业单位；查清在编不在岗6人，其中3人已辞去公职，2人按规定执行病假工资，1人返岗。

针对履行党风廉政建设“两个责任”缺少担当的问题：健全党风廉政建设责任制考核办法，严格落实“一岗双责”；邀请第三方机构对全市交通运输系统党风政风行风开展满意度测评，与区县交通运输局签订政风行风责任书；开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

针对“四风”问题屡禁不止的问题：编印《内控体系手册》，建立行政效能、基层党建、正风肃纪三线协调联动督查机制，每季度开展监督检查并通报；开展正风肃纪、“中梗阻”专项监督检查；常态开展巴城非法营运整治，持续开展执法队伍集中整肃活动；实行工程建设领域现场监督检查“七严禁”。

　　中共南江县委
　　市委巡察反馈的44个问题，已完成整改39个，对5个问题长期整改

针对执行中央八项规定精神有差距的问题：印发《贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定精神和县委县政府九项规定实施细则》，集中开展违反中央八项规定精神全覆盖暗访督查，查纠问题37个，党纪处分3人，书面诫勉1人，全县公开通报3人。

针对脱贫攻坚“绣花”功夫下得不够的问题：组建脱贫攻坚驻村工作队520支，实行“定点、定人、定时、定责”驻村帮扶；常态滚动开展乡与乡、村与村脱贫攻坚问题“查找补”活动，逐项对账整改销号；大力发展黄羊、核桃、茶叶、金银花四大主导产业，因地制宜、因户制宜规划落实“四小”产业；对全县48个乡镇、22个扶贫专项牵头部门进行脱贫攻坚全覆盖巡察监督，对发现的问题立行立改，限时整改。

针对基层“微腐败”依然突出的问题：不断深化拓展“十项专项治理”、开展扶贫领域腐败和作风问题“1633”专项整治及“中梗阻”专项整治，持续保持惩治“微腐败”高压态势。2018年上半年，全县处置“微腐败”问题线索223件，党政纪处分73人。

针对执行政府债务控制相关规定不严的问题：对全县政府债务进行全面清理核实，将国有企业债务从政府债务中剥离；制发《南江县防范化解政府性债务和隐性债务风险工作实施方案》，签订《南江县债务化解目标责任书》，逗硬落实上级政府债务监管政策，严格查处违规举债融资担保行为。

针对树立绿色发展理念有差距的问题：建立《生态文明建设考核目标体系》，签订环境保护目标责任书，将环保责任纳入各级党政离任审计范畴；重新布局规划矿产资源产业基地和集中开采区，取缔景区及沿线饮用水源保护区内矿山开采，加大环境恢复治理；对建设项目进行排查清理，对违规行为严管重罚；严把环评审批关，加大环保“三同时”监察力度，加强日常监督检查。

　　市经信委党组
　　市委巡察反馈的34个问题，已完成整改28个，对6个问题长期整改

针对产业结构调整推进不力的问题：认真贯彻落实市委、市政府《关于加快工业转型升级发展的意见》，大力发展食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息四大新型工业，着力构建现代工业体系；制定四大新型工业推进方案，成立全市重大产业协调领导小组和四大产业推进领导小组，健全产业发展推进机制。

针对意识形态领域工作薄弱的问题：调整充实市经信委意识形态工作领导小组，印发《2018年意识形态工作要点》等文件，将意识形态工作开展情况纳入班子民主生活会内容；多种形式学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神；加强网络管理，及时应对和处置网络舆情。

针对党建工作责任制落实不到位的问题：签订党建工作责任书，细化党建工作责任；规范“三会一课”制度，领导班子成员带头讲党课；加强对退休党支部组织活动的服务保障。

针对编外用人问题突出的问题：开展临聘人员、借用人员、在编不在岗人员专项清理，并分类提出处置方案，按政策分类消化聘用人员。

　　市食品药品监督管理局党组
市委巡察反馈的46个问题，已完成整改44个，对2个问题长期整改

针对贯彻落实中央和上级党组织决策部署不到位等问题：召开领导班子巡察反馈问题整改专题民主生活会，对号入座对照检查；建立督查制度，将贯彻习近平总书记“四个最严”指示要求、落实食药监管法规、执行市委、市政府决策部署等情况纳入重点督查内容，每月检查，季度通报；加大追责力度，4人受到问责处理。

针对党的领导弱化，凝聚力和战斗力有待加强等问题：进一步压实党组管党治党主体责任、党组书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”；修订完善党组议事规则等配套制度；创新“四不两直”工作法，强化党组对食药安全监管的领导。

针对党性党纪教育薄弱等问题：严格执行“党组主体责任、党组书记第一责任、党组成员分工责任”清单和“党支部党建责任、党支部书记党建责任”清单管理，强化党性党纪教育内容的针对性。5名党支部委员因履行党建责任不到位被问责。开展全市食药系统政风行风专项治理，核实处理移交问题线索1条，给予组织处理2人。

针对中央八项规定精神执行不力的问题：制定贯彻落实中央八项规定精神的具体办法，对业务招待、公务用车、办公用房、会议活动等作出严格规定；清退违规发放的津补贴；拉网式排查清理违纪违规行为，以“零容忍”的鲜明态度快查严处各类违纪违规行为。

　　市委党史办（市地方志办）
市委巡察反馈的10个问题，已完成整改7个，对3个问题长期整改

针对班子成员担当不够、凝聚力不强的问题：制定目标任务绩效考核细则，杜绝违规发放各类史志著作编写费用和经费补贴；将省委党史研究室、省方志办下达的年度工作任务纳入目标管理，明确工作责任，强化职责担当。

针对党内政治生活不严肃的问题：对领导干部民主生活会查摆出的10个问题，明确责任，限时整改；将机关党的建设工作纳入室务会议事决策范围；常态化落实机关党支部“三会一课”制度，班子成员带头讲党课。

针对党建主体责任落实不到位的问题：落实党建工作各项制度，创新开展系列活动；完善理论学习、组织生活等各项制度；将警示教育纳入党的建设总体部署，强力推动；按照室领导班子分工，签订落实“4+X”责任书。

针对干部推荐考察程序不规范的问题：对全体干部职工的人事档案进行再次清理；认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，坚持正确的用人导向，严格执行干部选拔任用政策，从严把握干部选拔任用程序，加强选拔任用监督。

　　巴中圣泉水务股份有限公司党委
市委巡察反馈的39个问题，已完成整改37个，对2个问题长期整改

针对党委领导班子发挥领导核心作用不够的问题：完成公司《章程》修订，确立党委在企业法人治理结构中的法定地位；完善《党委议事决策规则》，厘清了公司党委与董事会、监事会、经理层职责边界；修订《岗位设置和职能配置实施方案》，将选人用人职责从企管部调整至党群部。

针对服务意识不强，群众反映较多的问题：新增水质水量在线监测、办公自动化、客户服务呼叫系统建设，加快推进“智慧水务”建设；已开工建设龙泉社区自来水临时加压站，将彻底解决该区域供水不足的问题；开展优质服务提升专项行动，制定《提升供水服务实施方案》。

针对党建工作责任制不落实的问题：完善并落实党委书记、副书记、委员的党建责任，配备专职党务工作人员3人；加强公司各部门、各岗位党员模范示范岗建设，培养入党积极分子9人，发展党员4人；成立退休职工党支部。

针对党委对选人用人工作领导不力的问题：制定《中层干部选拔任用规定》，严格考察程序，严明任用纪律；修订《员工招聘管理规定》，规范员工招录程序，确保企业急需的专业技术人才进入到公司。

　　市体育局党组
市委巡察反馈的41个问题，已完成整改34个，对7个问题长期整改

针对党的领导缺失等问题：出台《党组“三重一大”事项决策实施办法》《行政办公会议事规则》等制度，严格执行“三重一大”决策制度；建立“一岗双责”落实情况报告制度；成立“两馆一园一堤”遗留问题化解领导小组，加强对在建工程等重大项目的监管。

针对履行党风廉政建设“两个责任”落实不力等问题：制定落实党风廉政建设责任实施方案，每半年召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，配备专职纪检干部；畅通举报渠道，及时受理有关党员干部违规违纪行为的举报。

针对党内政治生活不够严肃的问题：制定并严格执行中心组学习计划，严格执行“三会一课”制度；召开落实巡察反馈意见整改专题民主生活会；对全体干部职工进行集中廉政谈话；坚决执行末位表态制度。

针对违反中央八项规定精神时有发生的问题：追回违规发放的津补贴；严格执行《采购法》，对未达采购标的额的较大金额采购事项，严格按规定办理；健全财务制度，全面清理整改违规报账，问责处理5人。

市水务局党组
市委巡察反馈的44个问题，已完成整改40个，对4个问题长期整改

针对贯彻市委重大决策部署不力的问题：按时完成红鱼洞、黄石盘等10座在建水库建设节点任务，抓紧推进江家口等15座水库前期工作，加快建成巴城2个污水提升泵站和5个直排口整治工程；修订《巴中市河道采砂巡查督导制度》等6项制度，加大涉水违法行为打击力度；印发《关于开展红鱼洞水库、黄石盘水库及灌区工程建设督导的通知》，明确专班专责，全力推动重大水利工程建设。

针对内部管理宽松软的问题：严格财务审批程序和使用监管，责成相关直属单位对财务进行全面清理整改；对8名慵懒散浮拖人员严格问责；常态化开展正风肃纪监督检查。全市水务系统整治“中梗阻”问题共问责处理18人。

针对落实从严治党主体责任不到位的问题：细化落实党组主体责任、党组书记第一责任、党组班子成员“一岗双责”清单；严格落实签字背书、约谈考核、述责述廉、责任追究等制度；修订《2018年党组党风廉政建设和反腐败工作责任分工》；全力支持和配合派驻纪检组工作，督促抓好党组成员“一岗双责”落实落地。

针对执行中央八项规定精神不到位等问题：修订《机关财务管理制度》，完善《公车管理制度》，全面核实“三公”经费支出，责成相关人员清退违规报销的接待费用和违规领取的补助。

市科知局党组
　　市委巡察反馈的16个问题，已完成整改16个

针对有的领导干部对上轮巡察反馈问题整改缺乏担当的问题：召开党组领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，党组及班子成员、机关党支部及党员干部对巡察反馈问题主动认领，主动担责，深刻剖析，举一反三，严肃整改。

针对制度建设严重滞后的问题：制定《巴中市科知局科级领导干部任免制度》，进一步规范机关和直属事业单位科级领导干部选拔任用工作；制定《巴中市科知局机关事业单位内控管理制度》，进一步提高内部管理水平；制定《巴中市专利行政执法办案工作规程》，进一步规范专利行政执法工作程序。

针对违规使用干部改而不实的问题：制定《机关事业单位临聘人员管理制度》，明确了临聘人员的聘用原则、条件、程序、方式和管理制度；严格执行临聘人员报批制度，公开招聘，规范管理。

针对违反中央八项规定精神问题禁而未绝的问题：印发《巴中市科知局贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定精神和市委市政府九项规定精神实施办法》，进一步巩固作风建设成果；超标准发放的有关补贴已全部清退，对相关人员已问责处理。