巴中经开区公安分局：三点发力确保经济发展驶入“快车道”

    四川在线消息(王自然  余长洋)巴中经济开发区是经四川省人民政府批准成立的省级重点开发区，2015年融资突破37亿元，实现财政收入3亿元；2016年融资达44亿元，实现财政收入4亿元。这组数字的背后，离不开巴中市公安局经济开发区分局民警的辛勤付出。

    近年来，巴中市公安局经济开发区分局根据辖区实际，从落地预警、在建监管、联动保障等3个方面发力，全面净化商业环境，确保经开区经济发展迈上“快车道”。
 
    落地预警——行前置式背景审查，堵塞虚假企业入住
    2015年初，一个重磅消息在巴中经济开发区炸开：“某航空公司将在这里投资70亿元、征地4500亩建设直升机厂，进行飞行驾驶培训。”
    “这件事情应该不会那么简单。”消息传到经济开发区分局经侦大队，大队负责人刘从强凭着职业敏感，认为很有必要对这家投资企业进行关注。几天后，经侦大队办案民警按照职能要求，对这一公司资金、资质审查后发现，自诩实力雄厚的投资公司竟是一个“皮包”公司。随后，一起高风险项目的招商被“紧急叫停”，为国家和企业避免了损失。
    为让真项目、真投资企业顺利入住，经济开发区分局担负起企业入住前背景审查的职责。“高风险砍掉、低风险联姻、中风险建议。”经济开发区分局相关负责人介绍，通过资质甄别，及时分析预判竞投标企业的客观动机和潜在风险指数，按照“低进高拒、宽严有别”的原则，积极为党委、政府建言献策，充分发挥参谋助手作用。
    三年来，经济开发区分局对到区投资企业逐一进行资质审查，及时消除了10余家涉及金额180亿元虚假投资的高风险级企业在招商引资过程中可能出现的问题，有力保证了国家财产的安全，有效提升了党委、政府的公信力。
    “新区发展离不开经开分局全体民警的耕耘奉献，他们用睿智、辛劳、忠诚让党委政府放心，让企业和百姓满意。”日前，巴中市副市长、公安局局长荣全在经济技术开发区调研时对经济开发区分局的工作给予充分肯定。
 
    在建监管——构建嵌入式管理机制，高效化解各类矛盾
    经开区企业多、工地多，拖欠务工人员工资问题频发，由此而引发的矛盾纠纷日益增多。如何解决企业拖欠务工人员工资问题？必须建立并依靠严明的制度。本着这一理念，经济开发区分局党委经过充分调研，提出为务工人员建立“工资预留账户”这一建议，得到经开区管委会、有关部门及各企业的认可。
    很快，多部门协同，结合“一标三实”信息采集，对每个工地的务工人员实行实名制登记，并明确劳务工资实行“日薪周清月核查制”。工资占多少比例，业主方拨款时把务工人员应得的工资打在其卡上，有效防止了拖欠务工人员工资问题和其他矛盾的叠加。
    经济开发区分局经侦大队办案民警张媛案头上摆放的一叠厚厚的企业审查资料显示：一些中风险项目，由于企业把工程靠挂给自然人，致使公司和业主利益得不到保障，从而把政府支付的产业发展资金和补助经费进行“体外循环”挪作他用；一些企业工程价格再低都接，接了后中途停工找茬，最后又不得不按市场价评估加价。
    针对这些问题，经济开发区分局给企业建立“台账”，采取企业按亩交纳土地出租金、责任捆绑国保或派出所、签订合同后备案审查、签订履约承诺书、开设“维稳办公经费”专用账户等方式，及时处理化解各类矛盾和风险。同时，对承建商基本情况和重点岗位人员审查备案，预防和减少职务侵占、商业贿赂等违法犯罪行为的发生；对企业建筑材料进行监管，防止因工程建设质量不合格形成安全隐患。三年来，经济技术开发区分局有效处置化解了100余起矛盾风险。
 
    联动保障——建设安全型投资环境，让企业安心放心发展
    如何营造安全稳定的经济发展环境，保障商家大胆创业，为经开区经济繁荣作贡献？“创平安、拓服务、挂包帮。”这是经开区管委会副主任、公安分局局长赵全民给出的答案。
    因为警力不足，他们融合园区各企业内保力量，实行“邻里守望”。在组织人员进行网格化巡逻的同时，在辖区主要路口、企业门口布建多处高清监控点，构建人机互动、动静结合的防控格局。2016年，辖区发案数同比下降12%、破案数同比上升7%。同时，他们对在建企业，建立项目警务室、派驻专职项目警察和经侦联络员，采取“一站式”、“定点式”服务，帮助企业建章立制，实现经侦案件“零推诿”、企业服务“零距离”、企业发展“零干扰”。
    在强化经济犯罪预警宣传上，经济开发区分局搭建了“线下网上”双通道模式。发放“警民联系卡”，与企业和群众进行现场交流；实名认证官方微博微信发布平台，设置预警栏目。去年以来，他们共组织大型法制宣传9次、发布微博微信1000余条、发放警企联系卡3000余份、解决咨询求助327人次。
    为融洽警企关系，经济开发区分局依托“一标三实”及流动人口信息采集工作，摸清企业实有人员底数，逐人建档立册，做到务工人员“来知底、干知地、去知向”。日前，民警在帮助企业审查招工人员时，抓获4名网上在逃人员。
    “你经营我服务、你发展我保护、你有难我帮助”是经济开发区分局领导“安商护商”挂包的责任要求。挂包领导每月带队深入企业开展一次法纪宣讲、进行一次隐患排查、收集一次意见建议，“进一扇门、找一个人、办所有事”的挂包服务模式搭建起了警企联系沟通新平台。

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