李越 巴中频道 马小米

基层市场监管所是市场监管工作的基础和支撑，是强化食品安全监管的前沿哨所，机构改革后，巴州区市场监管局准确把握“四力”，加强基层监管所规范化建设，全面提升食品安全治理工作水平。

齐心协力，坚持全局一盘棋

区委、区政府高度重视基层食品安全治理，出台《巴中市巴州区食品安全常态化监管意见》，切实靠实食品安全属地责任，分管副区长多次召开专题会，研究解决规范化建设中的困难和问题。局党组坚持人往基层聚、钱往基层用、事往基层办的原则，狠抓基层工作，筑牢治理网底。措施到位。按照“因地制宜，统一规范，以点带面，全域规范”的工作思路，出台了《基层市场监管所食品安全治理规范化建设工作方案》，确定梁永市场监管所为此次建设试点，明确了建设标准、任务要求、时间节点，主要负责人亲自挂帅，实地调研指导，统筹规划建设，分管领导挂联负责，加强工作调度，督导任务落地，办公室、财务股、餐饮股、生产流通股等业务股室强化业务指导，形成分工明细，责任靠实工作专班，以此推动全区基层所规范化建设，切实筑牢食品安全治理网底。保障到位。将基层市场监管所规范化建设作为基层食品安全治理能力提升的重要抓手，强化资金保障，务实工作推进，主要负责人积极主动向党委政府汇报，争取政策支持和资金投入，积极筹措建设资金30万元，对梁永市场监管所进行全面升级打造，确保规范化建设进程稳步推进，为高标准实现试点建设提供了资金保障和政策支持。

建设给力，夯实基层一道基

锚定“六个一”工作目标，立足实际，按照建设标准，对乡镇监管站进行高起点、高标准打造。统筹形象打造。严格对照建设标准，在办公阵地的规范上合理分区，优化布局，根据市场监管系统的特点，统一办公标识、监管标识，在户外室内形象、执法车辆涂装、宣传标语展示等领域统一形象标识，统一规范办公区文化墙、指示牌、宣传栏、荣誉展示墙(展示柜)、宣传语、服务窗口、门厅、廊道等视觉形象，将市场监管部门的工作宗旨、监管理念以系统化的视觉符号传递给社会公众，塑造市场监管部门形象。高标设施配置。用好专项资金，争取政府投入，会议室、调解室、询问室、快检室、信息化室、档案室、食堂等附属用房一应俱全;电脑、复印机、照相机、录音笔、执法记录仪高标配备，全力保障基层监管执法需要。针对乡镇检验检测相对薄弱的现状，配备了高标准快检室，不断强化技术支撑，提升科学监管能力。强化基层队伍。针对基层市场监管所辖区辐射广、业务范围宽、人员配置弱的实际，任用基层经验丰富的所长，选派高学历年轻干部一名任副所长，增设公益性岗位，确保基层监管执法力量充足，选聘食品安全协管员，充分发挥其监管末梢作用，严防食品安全监管盲点漏洞。提出了“开口能讲、提笔能写、监管能做、案件能办”的“全科医生”队伍建设要求，举办培训班、专家讲座，利用上挂下派、轮岗交流、选派学习等途径，开展“传帮带”等活动，切实抓好基层市场干部队伍能力提升。今年以来，上挂到国家、省局学习2名，轮岗交流26名，召开基层监管人员培训班2次，共计125人次参训。

管理有力，织就食安一张网

创新“112”食品安全日常监管模式，认真落实工作纪实制度，严格频次监管，兜牢食品安全防线。责任一张表。将责任区域按网格化模式划片布网，以网定格、按格定人、人在格上、事在网中，定人定责，出事负责，有表可查，明晰和靠实监管人的责任。各基层所加强与辖区乡镇食品安全监管人员的信息互通，配合协作，靠实日常监管职责和指导督促职责，确保闭环管理。诚信一份书。每年与食品药品生产经营者签订《诚信经营责任书》，要求其严格执行进货查验、出厂检验、过程监管、质量追溯等管理制度，明晰企业业主主体责任，每年根据监管中发现问题情况及投诉举报情况对企业进行风险分级，并将严重违法违规企业及失信企业纳入黑名单，定期进行公示，促进行业严格自律。监管两个档。由生产经营者填写食品安全管理档案和监管人员填写食品安全监管档案，两个档案同时做到场所、人员、管理、设备“四规范”，内容、制度、记录“三统一”，针对学校食堂、群体性聚餐、冷链食品、“三小”治理等食品安全高风险领域建立专档专卷，分类管理。

服务得力，擦亮市监一扇窗

基层市场监管所是市场监管的一面旗帜，为民服务在基层所得到了最实在的体现，充分展示出市场监管新形象。政务再提速。全面制定最优的基层市场监管窗口服务流程，围绕企业设立出证只到“一窗”、只进“一网”要求，实现一门受理、一表申请、一网通办、一天办结、零费用、零跑动。一年来，各基层监管所共新办个体户4321户，简易注销348户，为个体工商户年报5688户。服务再优化。强化对企业的靠前指导，主动服务，对新办食品企业，现场指导其设计布局，操作流程，督促企业建立规范制度，实现长效优质发展。一年来，各基层所为5家学校食堂、3家冷链食品经营单位指导规划布局，为128家食品经营单位完善制度规范台账;提供银企桥梁，帮助17家小微企业贷款300多万元，解决融资难题;特别是在疫情期间，积极落实六稳六保政策，解决企业在疫情防控过程中面临的物资不足、操作不当等实际问题，确保企业疫情防控工作有效开展，保持正常经营，实现稳增长，保就业。维权再加强。各基层所在局机关业务股室指导下，扎实开展消费维权宣传活动，科普消费维权知识，发布消费警示、消费提示23条，受理消费者咨询1865次;畅通投诉举报电话，规范投诉举报工作流程，快办快结投诉举报，回风市场监管所消费纠纷调解案例获省级优秀奖，一年来，处理投诉举报1236件，为消费者挽回经济损失10余万元，切实维护消费者的合法权益。