四川在线巴中消息（孙鄂 记者 朱荣杰）12月6日上午9时，南江县第十八届人民代表大会第一次会议在县影剧院隆重开幕。本次会议应出席代表234名，实际到会代表231名，符合法定人数。大会执行主席刘凯、郭治中、杜纯裕、陈槟、万林、吴开财、苏伟、卢志、周辉斌、汪其德等27名主席团成员，县十七届人大常委会副主任，副县级以上领导干部，县法检两长人选；国、省人大代表和县人大常委会老领导在主席台就坐。大会常务主席、执行主席郭治中主持会议。
市换届工作指导组和市换届风气督导组领导谢明华、向茂军、罗桂生、杨芳、徐成莅临大会指导。
会议听取了县委副书记、县长李善君所作的政府工作报告。《政府工作报告》由三部分组成：一是过去五年工作回顾；二是未来五年奋斗目标和主要任务;三是加强政府自身建设。
在回顾和总结过去五年工作时，李善君说：过去五年，是南江发展改革进程中极不平凡的五年。面对特大自然灾害袭击、宏观经济形势复杂多变、群众热切盼富奔康等诸多考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和工作监督下，在县政协的民主监督和支持下，县人民政府紧紧围绕加快建设富丽安康新南江的宏伟目标，坚定履行加快发展与脱贫攻坚的双重使命，坚定落实稳定增长与改善民生的双重任务，从容驾驭复杂局面，奋力破解发展难题，圆满完成县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，改革发展成效显著，“十大变化”振奋人心。
一是经济总量突破百亿。五年间，全县国内生产总值年均增长11.3%，2015年达到105亿元，是“十一五”末的2倍；全社会固定资产投资年均增长28.3%，累计达到793亿元，是“十一五”的4.7倍；一般公共财政预算收入年均增长35%，累计达到25.5亿元，是“十一五”末的5.6倍；社会消费品零售总额年均增长17.4%，2015年末达到46亿元，是“十一五”末的2.1倍。
二是产业支撑更加有力。建成南江黄羊、核桃、茶叶、金银花、乡村旅游5个“百里特色产业长廊”，工业“一园三区”承载能力形成，“互联网+”等现代服务业体系覆盖城乡。
三是交通迈入“高速”时代。巴陕高速、广巴高速贯穿全境，两条国道完成升级改造，“内畅外快”的交通体系基本形成，加快融入成渝西“三小时经济圈”。
四是水利建设重大突破。红鱼洞水库等一批重大水利项目相继开工建设，填补了无国家重大水利工程的空白，“遇洪成涝、遇旱成灾”将有效缓解。
五是城镇品质显著提升。县城朝阳新区、红塔新区、黄金新城次第建成，乡镇基层阵地、公共服务、基础设施焕然一新， “山水名城、川陕明珠”的新型城市形象加速崛起。
六是美丽乡村和谐宜居。累计建成七彩长滩、醉美玉湖、花桥流水等美丽新村30个、聚居点610个、巴山新居8.6万户，改造土坯房6.24万户，30万农村居民住上了好房子。
七是旅游名气享誉全国。成功承办环中国自行车赛、国际自驾游交易博览会、中国四川光雾山红叶节等国际国内节会，央视央广等知名栏目、文艺团体多次走进南江，四季旅游成为常态。
八是市场投资活力倍增。累计实现市场化投资490亿元，占5年投资总额的62%；引进中国银行、农科村镇银行等金融机构7家，贷款余额增长3倍；招商引资到位资金累计实现260亿元，是“十一五”总额的15倍，市场带动、投资拉动、项目推动成为跨越发展的活力源泉。
九是贫困人口大幅减少。五年间，贫困人口由15.4万人减少到4.1万人，贫困发生率由26.7%下降到7.6%；城乡居民收入实现翻番，分别达到23915元和9084元，同步小康的基础更加坚实。
十是政风行风清廉清新。政府法治建设、廉洁建设、效能建设卓有成效，党风廉政建设社会评价群众满意度综合指数连续五年排名全省前列，发展环境风清气正，社会大局和谐稳定。
李善君指出，“十大变化”有效破解了南江的发展瓶颈，奠定了追赶跨越的坚实基础，开启了绿色崛起的崭新局面，坚定了同步小康的从容自信。五年来，坚持抓项目、促攻坚，基础条件显著改善。累计实施省市县重点项目713个，完成投资778亿元，不断夯实基础条件。坚持抓统筹、促融合，城乡面貌深刻改变。率先实施全省“多规合一”试点示范，完成县域城镇、新村总体规划和控详规划编制。围绕山水园林城市定位，推动“六大片区”改造、“五大组团”建设。坚持抓改革、促开放，发展动能加速释放。行政管理、行政审批、商事制度改革取得新进展，全面建成县乡村三级政务服务和公共资源交易平台，精减行政审批事项92项，精简率超过30%，新增市场主体1.47万户。坚持抓规模、促升级，产业结构明显优化。生态旅游突破发展，生态农业提质增效，新型工业加快发展，现代服务业惠及城乡。坚持抓共建、促和谐，民生事业全面进步。全面推进脱贫攻坚，坚持精准脱贫和连片开发双轮驱动，累计投入民生领域资金130.42亿元，占公共财政支出的80%以上。全面改善办学条件，提升医疗服务水平。人民群众的幸福感、获得感持续提升。
李善君指出，过去五年，南江先后获得国家主体功能区建设试点示范县、全省县域经济发展先进县等20多项荣誉，精彩收官“十二五”。这些成绩的取得，是在中央、省、市的亲切关怀下，在县委坚强领导下，在人大、政协大力监督支持下，全县党员干部只争朝夕、昼夜兼程“拼”出来的；是全体代表、委员们同心同德、群策群力“干”出来的；是全县人民艰苦奋斗、负重前行“闯”出来的。在此，我谨代表县人民政府，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向苦干实干的全县党员干部群众，向参与南江改革发展的投资者和建设者，向所有关心支持南江的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
李善君说：回首五年，历经峥嵘。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年发展历程，我们深刻认识到，必须坚定富丽安康的奋斗目标，才能加快富民强县。五年生动实践，我们深刻感悟到，必须放大绿色生态的宝贵优势，才能实现突破发展。五年辉煌成就，我们深刻感受到，必须践行发展为民的根本宗旨，才能筑牢事业根基。五年攻坚克难，我们深刻领悟到，必须保持拼抢机遇的前瞻意识，才能实现乘势跨越。五年砥砺奋进，我们深刻体会到，必须弘扬创新实干的奋斗精神，才能实现后发赶超。
在谈到未来五年奋斗目标和主要任务时，李善君说：今后五年，是南江脱贫攻坚、全面小康的关键五年。研判形势，南江正处于机遇叠加、优势凸显、活力增强的战略黄金期；审视县情，南江面临着夯实基础、破解瓶颈、开创新局的攻坚克难期；展望未来，南江进入做大总量、优化结构、提质增效的跨越发展期。
新征程面临新挑战，新使命需要新作为。今后五年总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻党的十八大精神，围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念，认真贯彻落实省委“三大发展战略”、市委建设“五彩巴中”和县十三次党代会决策部署，践行“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”发展路径，坚持以全面小康为目标、以立体交通为先导、以绿色农业为基础、以新型工业为支撑、以生态旅游为引擎，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，决胜脱贫攻坚，奋力谱写“五彩巴中”南江篇章，全面建成富丽安康新南江。
李善君指出，今后五年奋斗目标是：建设“五个南江”，初步形成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极。力争“十三五”末，全县国内生产总值达到200亿元，翻一番；地方财政一般公共预算收入达到14亿元，翻一番；城乡居民人均可支配收入分别达到4.6万元、1.8万元以上，分别接近翻一番。
李善君说：今后五年，一是奋力建设绿色南江。加快绿色价值再造，把生物多样、美景多彩、文化多元、空气富氧、食品富硒、资源富饶等生态资源优势，转化为绿色发展优势，全面建成国家主体功能示范区，真正让“绿水青山”变成“金山银山”，南江大地山更绿、水更清、空气更清新，南江人民的生活更富足、更实在、更美好。
二是奋力建设魅力南江。成功创建光雾山国家AAAAA级旅游景区1个，国家AAAA级旅游景区6个；成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家文明城市；建设一批国家AAA级旅游小镇；米仓古道纳入蜀道成功申报世界自然与文化遗产，诗意山水、品质城市、魅力乡村、米仓文化成为“五彩巴中”的靓丽名片，把南江建成“人人都想来、来了不想走、走了还再来”的国际生态旅游和森林康养目的地。
三是奋力建设幸福南江。2018年，红鱼洞水库下闸蓄水，巴陕高速全面通车，通用机场开工建设，精准脱贫全面完成，2020年与全省全市同步全面小康。实现乡镇有特色街区，有支柱产业，乡村通客运；村村通宽带和移动网络，有标准卫生室、文化室、常驻医生、科技信息服务点；家家住上好房子、饮上安全水、用上放心电；户户有稳定收入、有致富门路。城乡一体的社会保障体系更加健全，人们的物质生活更殷实、精神生活更丰富。
四是奋力建设活力南江。以供给侧结构改革为主线，以绿色产业链合作为关键，以优良的投资环境为基础，实现平面交通向立体交通、传统农业向现代农业、低端工业向新型工业、旅游大县向旅游强县、绿色资源向绿色经济、整体贫困向全面小康“六个历史转变”，经济保持中高速增长、产业迈进中高端水平，公民素质和社会文明程度显著提高，开放包容、自强争先、求新求变的发展活力充分释放，形成联动周边、联通全国、联接世界的开放格局。
五是奋力建设法治南江。全面推进依法行政，理顺政府、市场、社会之间的关系，运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境全面形成，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制全面形成，团结互助、公平正义、诚实守信的公序良俗全面形成，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境全面形成。
李善君指出：实现宏伟蓝图，我们必须紧扣“十大任务”，以更新的发展理念、更快的发展速度、更好的发展质量，同步建成全面小康社会。
一是决胜脱贫攻坚，夯实小康基础。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和头号工程，凝心聚力、苦干实干，努力走在全省乃至全国前列。坚持目标驱动，精准脱贫与全面小康同步同向。坚持问题导向，精准扶贫与区域开发双轮驱动。坚持示范引领，依法扶贫与改革创新双向促进。
二是加强生态建设，加快绿色崛起。深入贯彻绿色发展理念，守住好山、好水、好空气，优化绿色空间、厚植生态优势、彰显绿色品质。提升生态功能。严控面源污染。扩大生态红利。
三是做靓全域旅游，实现旅游强县。坚定不移做强生态旅游产业，到2020年，力争年均旅游接待人数突破1000万人次，总收入突破100亿元，文旅产业对GDP贡献率达30%以上。做强光雾山旅游龙头。做优全域乡村旅游。做精特色文化旅游。做活旅游商品开发。
四是加快优化升级，做大产业集群。坚持绿色农业、新型工业、生态旅游、现代服务业“四产融合”，工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”，打响绿色生态品牌、凸显全域产业规模，提升南江绿色产业群、产品群竞争力。发展生态有机绿色农业集群。发展低碳循环新型工业集群。发展集约高效现代服务业集群。打造绿色区域标识品牌。
五是夯实基础设施，助推跨越赶超。坚持覆盖城乡、功能配套、安全高效，坚定不移地打好基础设施攻坚战。建成外快内畅的综合交通体系，覆盖城乡的综合水利体系，稳定共享的能源信息体系。
六是提升城市品位，创建园林城市。提高规划品质、建设标准、管理水平，打造环境优美、业态合理、文化厚重、具有区域影响力的国家园林城市，达到步步见绿、百米见景、半里见园、千米见水。提升城市形态。美化城市生态。优化城市业态。留住城市文态。
七是着力全域提升，打造魅力乡镇。增强小城镇辐射带动功能、重点镇联接城乡服务功能，加快促进就地城镇化。“十三五”末，城镇化率达到45%以上，形成多点支撑发展格局。持续推进重点镇建设。全面加强特色小城镇建设。统筹抓好全域乡镇提升。
八是坚持“四好”引领，建设美丽新村。以“物”的新农村向“人”的新农村转变，加快建设业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村，“十三五”末省市县“四好村”比例分别达到60%、70%、80%以上。让人民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
九是优化公共服务，构建幸福民生。坚持发展与共享相统一，促进城乡基本公共服务均等化，让改革发展成果更好惠及全县人民。强化社会保障。优化公共服务。深化社会治理。涵养人文精神。
十是深化改革开放，实现创新发展。树立全球眼光和战略思维，把改革与开放统筹起来，打破各种壁垒，涵养开放心态，激发创新活力，拓展发展空间。深化重点领域改革。纵深推进开放合作。激发全民创业创富。
在谈到全面加强政府自身建设时，李善君表示，县人民政府始终将把发展使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意政府。要严肃政治纪律。牢固树立政治意识，持续深入开展“两学一做”活动，坚定政治方向、站稳政治立场，坚决执行中央和省市县委决策部署。牢固树立大局意识，始终做到服从大局、维护大局。牢固树立核心意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威，维护党的团结统一。牢固树立看齐意识，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
严格依法行政。建立健全“三张清单”制度，自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为。强化“三重一大”事项的事前、事中、事后监管，防止轻过程、重结果造成损失。完善科学决策机制，健全法律顾问和决策咨询、风险评估、失误追责机制，提高科学决策水平。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办好人大代表批评建议意见和政协委员提案。深入推进政务公开，深化行政执法体制改革，严格规范执法行为。
强化勤勉行政。全面加强思想作风和能力素质建设，努力建设政治坚定、作风优良、素质过硬的干部队伍。
坚持廉洁行政。坚决贯彻中央八项规定精神和省市县加强作风建设相关规定。深入推进反腐倡廉，层层落实党风廉洁建设主体责任，人人压实“一岗双责”。扎紧制度笼子，抓好预防腐败体系建设，铲除滋生腐败土壤。树正干净干事风气，保持清廉担当本色。
李善君在报告中最后说：回首过去，我们创造了无愧于南江历史，无愧于南江人民的时代业绩；展望未来，我们肩负着建设美好南江的历史重任，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，砥砺前行五年，奋力决战五年，为决胜脱贫攻坚、谱写“五彩巴中”南江篇章、全面建成富丽安康新南江而努力奋斗！
大会还书面审查了南江县2011至2015年国民经济和社会发展计划执行情况和今后五年计划草案的报告，南江县2011年至2015年财政预算执行情况和今后五年财政工作安排的报告。
