川观新闻记者 陈秋吉

12月28日，中共巴中市委五届七次全会暨市委经济工作会议召开。会议审议并通过了《中共巴中市委关于深化拓展主题教育成果全面贯彻省委十二届四次全会精神加快推进县域高质量发展的决定》。

高质量发展是现代化建设的首要任务，县域作为城乡关系的重要结合点，其发展质量直接影响城乡融合发展进程。如何推进巴中县域高质量发展?全会指出，要以城乡融合发展为路径，以欠发达县域托底性帮扶为契机，以“三区同建”为抓手，以壮大县域综合实力为目标，着力“强载体、兴产业、优服务、增动能、善治理”，努力走出一条革命老区强县富民新路子。

为此，巴中定下发展目标。全会提出，到2027年，全面摆脱县域欠发达地位，县域主导产业支撑带动能力显著提高，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，生态环境质量持续改善，城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，共同富裕迈出坚实步伐。到2035年，县域综合实力和整体竞争力更加明显，经济总量和居民人均可支配收入迈上更高台阶，城乡融合发展更加协调，基础设施和公共服务更加优质，共同富裕取得重大进展，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

有了目标和方向，如何落实落细?

在夯实县域高质量发展载体方面，要加快建设高品质县城、功能型中心镇、宜居宜业和美乡村，全面提升县域综合实力和协调发展水平。统筹推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村“三区一村”改造利用，高质量建设开发区和城市新区，加强县城高质量发展规划和刚性管控。推动人口、资源和要素向中心镇集聚，打造以一批工业强镇、农业强镇、文旅强镇和商贸强镇。学习运用浙江“千万工程”经验，持续拓展“三区同建”实践成果，到2027年，建成巴山田园综合体146个，宜居宜业和美乡村示范村200个。

在培育强县富民产业体系方面，要坚定推进工业强县，大力推进农业强县，持续推进文旅强县，着力推进商贸强县，增强县域发展特色优势和核心竞争力。聚焦食品饮料、生物医药、新能源新材料和县(区)“1+1”主攻方向，推动主导产业延链、补链、强链。加强高标准农田建设，推进农田宜机化改造，深入实施“2+1”种养业优势大品种计划，促进农村一二三产融合发展，培育智慧农业、休闲农业、康养农业等新产业新业态。聚焦文旅康养首位产业，推进文化和旅游深度融合发展，做实“旅游+”“+旅游”文章。扎实抓好县域商业建设行动，加强县城商圈、商业综合体、专业市场等规划建设和有效运营。

在配置县域公共资源方面，要统筹城乡基础设施建设，优化城乡公共服务配套，加快城乡文化融合发展，有序推进基本公共服务体系向农村延伸，不断放大县域辐射带动能力。推进县域城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，分级分类加大城乡基础设施投入保障力度。持续推进城乡学校布局调整，健全城乡学校帮扶激励机制，增强县域医疗卫生次中心节点辐射能力，全面推行农村互助养老，探索医养结合等服务模式。积极探索公共文化机制创新、内容创新、活动创新，加强“巴山背二哥”“翻山铰子”等非物质文化遗产系统保护，落实红军石刻标语、石窟寺等文物资源保护措施，擦亮“巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里”三张文化名片。

在激活县域高质量发展动能方面，要深入推进扩权强县，用好用活帮扶政策，促进城乡要素流动，壮大县域民营经济，夯实县域高质量发展支撑。结合县级实际需求和承载能力，依法赋予县级相应管理权限，加强县级承接能力建设，加大放权赋权落实监督力度。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，支持县(区)探索人才服务乡村激励机制，深入实施“百千万引才工程”，持续开展“人才下乡万里行”等人才服务基层活动。优化民营经济发展环境，全面落实公平竞争政策制度，完善社会信用激励约束机制和市场化重整机制。

在提升县域治理现代化水平方面，要优化治理体系，推进依法治理，促进数字赋能，以高效能治理促进高质量发展。加强基层社会治理，深化民生诉求大起底，推动完善村规民约、居民公约，大力整治不良习俗，树立文明新风。推行政务服务“一网通办”，公共服务“一网通享”，推进农村适老化和无障碍信息服务。

在营造县域高质量发展良好环境方面，要加强领导组织，优化干事环境，强化激励考核，浓厚发展氛围，千方百计为县域高质量发展夯基护航。