通江城管执法局全国首创“城市行政执法+”用科技的手段管理城市

    四川在线巴中消息（四川在线记者 朱荣杰）“以往如果执法人员发现谁在进行违法建设，按照以前的法定程序规定，必须填写立案审批表、经县执法局法制机构审核单位领导审批后、指定人员立案调查。经层层审批后，再返回现场去调查取证。这样来回一两天，当事人因害怕受到处罚，或躲避或不配合调查取证，导致调查取证难。”，通江县城管执法局局长赵鹏这样说道。

    赵鹏介绍，自从通江县执法局创立 “城市行政执法+”后，如今，执法人员随手拿出手机“咔嚓”几声，就将此处正在进行违法建设的场面进行现场锁定，随即打开手机“移动行政执法室”，现场传送《案件来源登记表》、《立案审批表》，经县执法局领导在移动行政执法室审批后就迅速锁定现场，并展开调查取证前期相关工作。

                         赵鹏正在查看手机“移动行政执法室”

    据统计，自2015年 4月30日通江县启用“城市管理+”移动行政执法室行权平台以来，该局在线完成案件48宗，结案43宗，全面实现行政权力在线运行、在线预警、在线监察。同时，行政执法系统数据可以通过有线或无线的方式与县执法局实现实时交流，形成一个以县执法大队为基础，以县执法局为中心，互联互通、动态管理、动态监管、实时数据交换的执法监管体系。

    为啥建——

    城市行政执法有些地方是糊涂账

    “城市管理执法对象的特殊性，以及群众长时间对城管‘胡乱执法’的片面认识，决定了城管执法的难度。”通江县执法局局长赵鹏介绍，以前城市管理行政执法过程中，都是采用纸质手写，往往会出现文书制作不规范、现场查询法律不方便、现场证据固定难等问题。主要集中体现案件处理不及时。行权平台系统带有自动监察预警机制，来源登记、立案审批、案件取证、案件处罚等各环节都设置有电子监察点位和办理时限。按照“谁办理谁负责”的原则，每个案件的各环节都须执法人员进行审核签字，若执法人员外出办公、出差学习而未在相应时限内办理案件，系统将黄灯预警、红灯报警，造成案件不能及时有效的办理。

                                手机“移动行政执法室”

    现场办理不方便。行权平台系统需要专业的网络数据和硬件设施，办案人员只能在特定的办公电脑上进行案件办理，且电脑不能随身携带，若执法人员在日常巡查中发现违法现象，须运用行权平台进行现场锁定、数据上传、现场办理时，将导致案件不能现场办结，违法行为不能即时处罚。

    群众知晓率不高。因行权平台的特殊性和局限性，案件当事人和社会群众不能对案件办理情况进行及时查阅和有效监督，未能真正实现权力在阳光下运行。通江县执法局通过研究移动互联网趋势，借鉴手机移动终端优势，突破思维定势，引入移动终端打通行权平台的“最后一公里”，树立了执法人员“马路办公”的新理念，建立了与百姓沟通的新渠道。

                                手机“移动行政执法室”

    “通过智能移动执法，执法人员自由裁量的随意性减少了，执法对象讨价还价的现象少了，使得行政执法程序更加科学、简便，提升了执法的公信力。”通江县政管办相关负责人表示，使用现场移动执法大大提升了现场监督工作的透明性和公开性，可以随时监督各执法人员现场执法情况，且执法记录不能删除不能变更，杜绝了执法过程中的随意性和不规范性，限制了执法人员的执法自由度，实现了阳光执法。

    有啥用——

    手指一按，全县行政违法案件全知晓不“过夜”

    今年10月，某一行政案件处罚决定书制作后，由于县执法局相关审核审批人员在外出差，无法审签，就导致了处罚决定书的失效。

    这样的传统执法在整个执法过程中，政府经常成为被告，还常常输了官司又赔钱。为了破解群众长时间对城管“胡乱执法”的片面认识，通江县执法局按照“内容合法、程序优化、便于操作”的原则编制权力运行流程图，将行政权力事项的法定环节和步骤细化到每个岗位，明确办理程序、办理时限、办理岗位、主要内容、人员以及岗位职责、格式文书等，从制度层面上避免了行政执法的随意性。

    为改变城管“暴力执法”表面假象，转变群众对城管执法认识误区，消除群众的质疑和偏见，该局严格落实权力平台执法程序，促进执法者依法执法，依据权力运行流程图，将案件来源登记、立案审批、案件取证、案件处罚等按法定程序录入运行平台，通过系统监察预警机制对案件办理进行实时监控，使得案件的整个办理过程严格遵照法定程序进行，保证了行政处罚有法可依。

    据了解，通过半年多来的运行，消除了人情罚，使得城市执法更阳光。主要呈现是异地办理提高效率。将行权平台运行程序“搬”到执法人员手机上，让办公不再拘于固定场所，能有效保证执法人员在外遇到应急突发案件时，及时录入、传送、处理案情，保证案件办理的及时性，缩短当事人等待案件办理时间，切实提高办案效率，赢得群众的理解和支持。

    随时查询方便快捷。行权平台手机终端还开通服务平台，具有立案通知、回执送达、在线咨询、案件查询等多项功能，减少群众跑路办事的麻烦。同时，终端还增加了邮箱设置、QQ、微信联系等多种互动渠道，为反馈社情民意、了解基层动态提供了新的渠道和方式。

    晾晒信息满意度高。通过手机终端，百姓不仅可以随时查询相关案件的办案流程、案件进度等，还可点击相应子菜单，访问新闻速递、信息公告、特色普法、廉政格言等栏目。将城市管理信息及时的进行公布和宣传，加深了群众对城市管理的认知，提高了百姓对执法工作的理解和支持。