全面创新改革成都方案将出炉 明确8个方面26项重点任务

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　　 增强主体创新创业动力，打通政产学研用协同创新通道

　　 突破体制机制障碍，打通军民深度融合创新通道

　　 实施知识产权战略，维护市场公平竞争

　　 实施人才发展战略，激发创新创业人才活力

　　 实施金融支撑战略，增强创新创业金融支持

　　 实施开放合作战略，加速融入全球创新网络

　　 实施创业天府行动计划，建设创新创业良好生态

　　 突出两个重点区域，优化创新创业空间布局

　　今年6月24日，国务院批复原则同意《四川省系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》），四川全面创新改革试验正式进入实施阶段。

　　昨日记者从成都市发改委获悉，《成都市推进全面创新改革试验实施方案》即将出炉，成都明确了8个方面26项改革任务，提出了42项需要国家和省上授权或参与推进的改革举措。

　　《方案》获批

　　对四川、对成都意味着什么？

　　去年8月，四川作为西部唯一省份被列入国家系统推进全面创新改革试验区，赢得了难得的重大历史性机遇。

　　对四川来说，这意味着什么？系统推进全面创新改革是破解创新驱动发展瓶颈制约的关键——这是国家发布的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》中，开宗明义的第一句话。 建设全面创新改革试验区，就是完善体制机制，最大限度释放市场活力。可以预见的是，建设国家全面创新改革试验区，将为四川贯彻落实“四个全面”战略布局、实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”注入强大动力。这是四川在新形势下坚持科学发展、实施创新驱动发展战略的重要载体。 系统推进全面创新改革试验是党中央、国务院和省委、省政府赋予成都的光荣使命，也是成都实现发展动力转换的重大机遇。

　　四川获批全面创新改革试验区之后，去年12月，成都市委十二届六次全会审议通过了系统推进全面创新改革的决定，确定了“一个目标、两个通道、三大抓手、四大战略、五大保障”的总体思路，明确了建设国家创新型城市、打造具有国际影响力的区域创新创业中心的目标。 以推进全面创新改革试验为契机，加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心，对成都全面深化改革、率先高标准全面建成小康社会和国家中心城市具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为西部地区的国家中心城市，成都既面临赶超跨越的难得历史机遇，也面临差距拉大的严峻挑战，唯有通过改革创新，在电子信息、生物制药、信息安全、轨道交通、新材料、航空航天等有条件有基础的领域加快形成先发优势，才能抢占新的经济和科技发展战略制高点，打造发展新引擎，培育经济新动能。

　　成都将如何做？

　　明确8个方面26项改革任务

　　7月7日，省全面创新改革试验工作领导小组暨省军民融合发展推进领导小组召开第二次会议，审议了成都市提交的《系统推进全面创新改革试验方案》。

　　昨日记者从市发改委获悉，成都方案即将正式出炉。

　　未来成都将如何做？记者在送审版的方案中看到，成都将按照“三年率先突破、五年率先形成”的分步实施计划，力争通过三年努力，基本完成中央确定的改革试验任务，在打通政产学研用协同创新、军民深度融合创新通道取得率先突破，在知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作等方面取得明显进展，力争率先形成一批可复制可推广的典型经验。力争通过五年努力，在西部地区率先实现创新驱动引领型发展，形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式，加快建成国家创新型城市。

　　具体内容上，一是突出创新创业主线。将创新和创业作为一个形成闭环的整体来看待，贯穿整个方案，改革举措中不仅有创新的内容，也凸显了创业的内容。 二是明确重点任务。立足成都实际，提出了“增强主体创新创业动力，打通政产学研用协同创新通道”“突破体制机制障碍，打通军民深度融合创新通道”“实施知识产权战略，维护市场公平竞争”“实施人才发展战略，激发创新创业人才活力”“实施金融支撑战略，增强创新创业金融支持”“实施开放合作战略，加速融入全球创新网络”“实施创业天府行动计划，建设创新创业良好生态”“突出两个重点区域，优化创新创业空间布局”等8个方面26项改革任务。 三是突出改革主题。方案着力突出改革，经过反复研究和充分对接，研究提出了42项需要国家和省上授权或参与推进的改革举措。

　　先行先试

　　《方案》出炉前不等不靠

　　在方案编制的过程中，作为先行先试核心区域，成都不等不靠，一系列创新改革举措相继实施。

　　6月2日，成都市政府新闻办组织召开发布会，正式发布《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》，这个被外界称作“成都新十条”的举措，首次触及科技成果的所有权问题，一个月后的今天，在各个高校或者创业咖啡馆里，依然有诸多相关解读会议。

　　这是打通政产学研用协同创新通道的举措之一，目前，西南交通大学在全国率先探索“早确权、早分割、共享制”的科技成果管理模式，首次触及科技成果所有权改革，已对50项科技成果确权。同时，成都与4所在蓉高校以及中科院成都分院签署建设世界一流大学（科学院）合作框架协议，建成一批环高校科技成果转化区和4个国家级、5个省级大学科技园，10余所新型产业技术研究院正加快建设。

　　在打通军民深度融合创新通道方面，成都编制完成了军民融合发展五年规划，加快制定军民融合发展十条。积极构建以航空产业为核心的“1+N”军民融合产业体系、以成都天府新区军民融合创新产业园为核心的“1+N”军民融合园区体系，在建省军民融合产业基地5个。累计帮助314家民口企业取得军工相应资质，总投资超过400亿元的70个军民融合重点项目加快建设。

　　此外，成都还有系列改革举措：加快实施知识产权战略、人才发展战略、金融支持战略、开放合作战略，设立20亿元人才发展专项资金，分类设立不低于100亿元的创业投资引导基金、产业投资引导基金、人才创业投资基金等。(记者 叶燕)