恩阳法院艰难前行  以发展思路破解“执行难”

    四川在线消息（记者 白川东）8月14日，骄阳似火，巴中市恩阳区人民法院执行局局长张炯却在离恩阳城区40公里外的一家养猪场追踪一起环保执行案的最新进展。新建排污设备建得如何了？200余户的土地流转费是否支付到位？企业现状如何？首期环保罚款什么时能候能交？

    据悉，恩阳作为一个挂牌成立刚满4周年的新区，许多企业也正处于创业发展阶段，法院干警除了要保证执行案件的快速办结，还得关注企业发展和当地百姓的利益。为此，恩阳区人民法院以发展思路，开展了多类有针对性的专项执行活动，受到了当事双方（申请执行人与被执行人）和社会的一致好评。

    找准症结：从内而外破解民生执结案件

    现年85岁的沈老太是恩阳区石城乡人，因双目失明，生活不能自理，虽膝下6个子女，却因赡养问题在当地闹得沸沸扬扬。2015年5月，沈老太一气之下将拒不尽赡养义务的次子起诉到恩阳区人民法院。经法院组织双方协调，达成了由四个儿子轮流赡养的调解协议。然而，接下来2年，次子却拒不履行调解书所确定的轮流赡养义务，2017年3月20日，沈老太向恩阳区人民法院申请强制执行。

    执行中，法院干警多次找到沈老太及其次子，刨根问底寻找不愿赡养老人的真正缘由，原来症结在于沈老太次子的老婆身上，前期老人起诉就让其背上骂名，心有情绪。最后，经向被执行人多次释明法理，讲家风传统，沈老太的次子终于悔悟，认识到不赡养母亲的错误。随后，在执行法官的监督下，沈老太的次子主动将双目失明的沈老太接回自己家中赡养。由此，一起在当地影响较大的赡养纠纷案顺利执结，而该案件的执结也达到了执行一案，教育一片的效果。

    类似的执结案件还有许多，据悉，自2016年7月，恩阳区人民法院召开第一次执行工作联席会议专题研究部署“基本解决执行难”工作后， 恩阳区委常委、政法委书记就基本解决执行难要求各联席单位必须做到内动与外动相互统一，恩阳区依法治区办领导小组随即出台了《关于“一年内基本解决执行难”的工作意见》。恩阳区人民法院更是紧紧围绕“一年内基本解决执行难”工作目标，扎实推进，攻坚克难，相继开展了“涉民生”案件执行专项活动、“涉金融”案件转型执行活动、“打击拒执”专项活动、失信大曝光、集中清理集案六大主题活动。据统计，今年1-7月，巴中市恩阳区人民法院共受理各类执行案件488件，已执结298件，结案率61.26%，申请执行标的8171万元，执行到位标的1970余万元，执行标的到位率24.34%。信访投诉率、执行行为改撤率、执行申诉率、执行违规违纪率均为零。实施司法拘留5人，罚款金额8.3万元，纳入失信黑名单214人，公开曝光（第四期）68人，其执行工作可谓取得了阶段性成效。

     创新方式：以发展眼光破解企业执行僵局

     恩阳区人民法院成立于2013年7月，由原巴州区人民法院西片区6个法庭组成，如今法院办公场地仍在一个基层法庭内，正式员工也只有40多名。虽然办公条件艰苦，但法院的工作人员却不畏艰难，创新方式，除对于民生案件，晓之以理、动之以情，以身边事教育身边人外；对于发展困难的企业，还创新实施“放水养鱼”的方式，即保证企业自生运转，又按照比例陆续支付各类执行案件款项，破解执行难僵局。

     今年4月，巴中市环保局恩阳分局申请执行辖区秦川牧业有限公司行政处罚。因被执行人巴中市秦川牧业有限公司是一家涉农企业，主要经营生猪饲养和果蔬种植，在前期经营过程中，曾将污水排入河道，巴中市环保局恩阳分局对其作出行政处罚决定：责令其停止使用已修建成的排污设备，同时罚款9万元。恩阳区人民法院执行局在执行中得知，被执行人背负沉重债务，且欠200余户老百姓土地流转费用，执行干警遂决定通过“放水养鱼”的方式，首先责令其停止使用曾经老旧的排污设备，让新建成的排污设备通过验收后再发展养殖。同时，在保证企业自生运转的基础上，每月向申请执行人缴纳1万元罚款的决定。

    目前，被执行企业已投入设备，新建了排污设备，同时也开始主动向环保部门缴纳首期罚款。企业逐渐恢复生机，老百信的土地流转费用也有了保障，该做法得到了当事双方的一致好评。

    然而，对于“老赖”，恩阳区人民法院却保持重拳严打态势，通过运用执行信息化平台威慑机制，利用电视台、LED、车载、微信等公布失信被执行人名单及罚款、拘留、已送公安网上追讨决定书等方式，让“老赖”无地自容，无处藏身，最后迫于威慑压力，督促自觉履行义务。而对于一些从传统追索赡养、扶养案件扩大到人身伤害侵权责任纠纷等案件时，恩阳区人民法院则充分用足执行救助机制，把执行救助作为司法救助的重要途径，今年1-7月，拟报救助案件10件，救助金额19万元。

  多方联动：一年内基本破解执行难

   虽然前期执行工作取得了一定成效，但2017年1-7月恩阳区人民法院受理执行案件达488件，同比去年增加了112%，同时，个别当事人不能厘清执行难于执行不能的区别，司法救助单一，被执行人难找、财产处理周期长、逃避转移财产现场依然存在的情况下，“一年内基本破解执行难”任务依旧任重而道远。

    下一步，恩阳区人民法院将采取主动向党委汇报、优化执行环境，积极主动向党委政府及协助联席部门汇报和反馈意见，消除解决个别部门消息对待协助空转，从而畅通执行渠道，优化执行环境，让全社会都关心，支持执行工作。

   “我们将围绕‘一年内基本解决执行难’任务目标，对执行工作进行再动员、再部署”，恩阳区人民法院执行局局长张炯称，他们将严格落实四个基本，穷尽执行措施和手段，强力攻克执行难，以“一性两化”为载体，充分运用司法拘留、罚款、信用惩戒等强制措施，严厉打击规避执行、抗拒执行等现象。对失信被执行人，适时运用电视台、报刊、网络以及法院自媒体平台公开曝光，同时联合金融机构、交通、运管、旅游等机构建立失信被执行人名单推送制度，压缩老赖生存空间。从而使被执行人规避执行、抗拒执行等违法行为得到有效遏制。

   此外，恩阳区人民法院还将继续以“两学一做”为载体，认真学习廉政《准则》《条例》，结合“四对照、四提升”活动，开展廉政警示教育活动，提高干警廉政意识和自我约束能力，从而使消极执行、拖延执行、选择性执行、慢作为和不作为等现象基本消除。同时，他们也将充分利用媒体，充分体现法院在解决执行难中付出的艰辛努力，普及执行难和执行不为的区别及问题成因，形成全区上下尊重执行、理解执行、配合执行的良好的社会氛围，从而实现一年内基本破解执行难目标。

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