巴中法院系统强化环境资源保护审判 累计审执环境资源案1078件

巴中市中院召开环境资源审判工作新闻通气会

    四川在线消息（记者 白川东）2013年12月，通江县金某某、李某某滥伐挡道林木蓄积191.3962立方米，因数量巨大，两人分别被判处有期徒刑三年十个月、三年九个月，并处罚金；2015年12月3日晚，巴中市南江县东榆镇何某某猎杀国家二级重点保护野生动物红腹锦鸡2只，后被判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金3000元；2016年3月27日，杨某某与其母亲到平昌青凤镇凤山村焚烧田地茅草，引发山林火灾，受灾面积0.146公顷，法院最终判决杨某某犯失火罪，判处有期徒刑两年，缓刑三年……

    自2013年12月，巴中市中级人民法院率先在全省挂牌成立环境资源保护法庭以来，一直秉承“绿水青山就是金山银山”和“绿色发展”的理念，深入推进山水画廊、绿色巴中建设，强化环境资源保护审判。据统计，5年来，巴中全市两级法院共审执环境资源案件1078件，其中资源类案件969件，环境类案件109件；刑事案件124件，行政案件96件，民事案件759件，执行案件99件。巴中市中院审理环境资源案件142件，其中行政案件71件，民事案件66件，刑事案件5件。

巴中市生态环境司法保障研究会成立·资料图

    提升司法决策：完善多个环境资源审判法律措施意见

     巴中，位于四川盆地东北部、地处大巴山系米仓上南麓，这里生态良好，有着“川东北氧吧”的美誉。长期以来，山水生态资源都作为巴中后发赶超的巨大优势，近年来，生态环境资源保护被提到了前所未有的高度，巴中市委政府提出了建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子。为此，巴中市中级人民法院党组把充分发挥司法职能保护生态环境作为践行绿色发展具体行动，多次召开会议专题研究开展环境资源审判工作，明确指导思想、统一规划部署、全面推进落实。

    “环境资源审判重点是服务巴中绿色保护和推动绿色发展”，据巴中市中级人民法院环境资源审判法庭庭长赖敏介绍，自2013年12月，巴中市中院率先在全省挂牌成立环境资源保护法庭后，巴中市法院系统便紧紧围绕巴中市委、市政府绿色发展的定位，探索创新、多措并举，先后制定出台了《关于充分发挥审判职能服务巴中绿色发展意见》《关于为建设“五彩巴中”提供司法保障和法律服务的意见》《关于加强环境资源审判服务巴中绿色发展的十条措施》等指导性文件。其中《关于加强环境资源审判服务巴中绿色发展的十条措施》获得四川省人民法院院长王海萍的肯定和批示。同时，巴中法院系统还形成了《困境与出路——关于巴中市环境保护法庭运行情况的实证调研》等8篇调研成果，向政府等相关部门提出涉环保司法建议38条，为市级相关部门制定规范性文件提出修改意见建议13次，助推了《水污染防治计划》等制度规范的出台。

    同时，巴中市中院还与人大法工委、巴中法学会、检察院、环保局等单位成立环境资源保护研究会，为环境资源审判提供理论支撑。

法院工作人员深入一线了解情况

    强化队伍建设：全市培养34名环境资源案件专业审判法官

    “环境资源审判实行刑事、民事、行政‘三合一’的审判模式，这对环保法庭及环保专业合议庭审判人员的理论及审判务实具有较高要求”，据巴中市中级人民法院环境资源审判法庭庭长赖敏介绍，巴中环保资源法庭成立之初，因基层法院审判人员大部分没有接受过系统的环保法律专业教育，加之大家对涉绿色环保审判实践经验不足，环保资源审判工作推进很慢。

    为解决这一问题，一方面，巴中市中院审判人员主动和环保局、森林公安、国土等部门联动，同时，组织全市法院系统通过环境资源审判业务专题讲座，选派环境资源审判优秀法官、环境资源审判庭负责人进行对口业务培训等方式，结合环境资源特点，准确把握环境资源审判客观规律，打造专家型法官队伍。目前，巴中市两级法院共有34名专业法官负责审理环境资源案件，基本形成了一直专门的环境资源审判队伍。其中，通江县法院刑庭、环保庭苟华林分别获得“十二五”打击破坏生态资源违法犯罪先进集体、先进个人表彰。

     此外，结合司法体制改革，巴中各地也因地制宜组建了环境资源案件专业审判团队。南江县法院以光雾山法庭为依托，加挂了光雾山旅游和环境资源保护法庭，设立了7个巡回审理点；通江县法院以诺水河法庭为依托，加挂了诺水河环境资源和旅游巡回法庭，设立了3个巡回审理点。2018年，通江县法院率先在巴中全市成立了环保公益诉讼审判庭。其余三县区均落实专人审理环境资源案件，实现了“专案专审”的格局。

亮剑行动中查获的动物制品

    立足绿色审判：形成全市上下环境保护合力

   “一方面要依法严惩盗伐滥伐林木、非法占用农用地等破坏环境资源犯罪，同时也要将环境司法保护融入当地工作大局，把握好环境保护、经济发展、人民群众环境全域和依法行政之间的相互促进关系”，据赖敏介绍，巴中市涉林、涉土地及涉动物保护案件多发频发，被告人大多为普通群众，法律意识、环保意识淡薄，对无证砍伐、猎捕野生动物等行为的违法性没有正确认识、因此，对该类案件，秉持实事求是理念，坚持当严则严当宽则宽并重，对滥伐林木数量巨，非法猎杀和交易珍贵、濒危野生动物及其制品犯罪，环境资源保护领域职务犯罪等进行严惩并组织开展打击破坏环境资源违法犯罪专项活动；对涉案数量小、社会危害性不大，且被告人主观恶性较小的，既坚持定罪予以法律评价，又突出教育感化为主。

    据统计，巴中两级法院充分运用刑事与行政审判职能，共审理刑事案件124件145人，其中涉林、土地案件115件136人，其中法院依法判处缓刑69人，管制17人，有期徒刑24人，单处罚金10人。审理涉矿、涉林、涉建设用地、涉农村土地合同类案件共计546件，对违反国家资源保护法律法规的行为依法否定其效力，同时创新执行方式。在通江金诚商砼公司污染河道行政处罚一案中，将8万元罚款转为该公司污水处理设施投资，对排放污水进行回收处理，有效平衡了环境保护与地方企业可持续发展的关系。

    此外，巴中市法院系统还结合当地旅游发展，强化涉旅游案件的诉调对接，积极探索“绿色法庭”建设，打造“绿色法庭”名片，建立“景区法庭”。2018年，巴中市法院与检察院等七部门联合开展生态环境资源领域打击违法犯罪和公益诉讼工作专项行动，通江县法院成立全市首家公益诉讼审判庭，并审结全市首例环境行政公益类案件。

    虽然，巴中法院系统在强化环境资源审判中取得了一定实效，但环境资源一旦破坏修复难度大，法院审判仍局限于传统审判模式，对“绿色生态补偿机制”“异地补植”“禁止令”等机制仍处于纸质层面，公益诉讼力度不强等问题，下一步巴中法院系统将积极探索，树立现代环保司法理念，健全和完善沟通协调机制，推进环保资源审判专业化建设。