巴州区曾口镇：成功探索“三个领办”强力推进精准扶贫

在“两学一做”学习教育中，巴中市巴州区曾口镇把学党章、学系列讲话、做合格党员与精准扶贫紧密结合起来，针对村党组织服务功能不强和村里部门党员带不了头，带不好头的问题，紧紧围绕中央和省、市、区委的决策部署，以“党支部带领党员脱贫、贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫”为抓手，首先在秧田沟村试点，探索村党支部、党员能人、入党积极分子“三个领办”新模式，增强了村党支部的凝聚力、号召力、战斗力，充分发挥了战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，传递了正能量，密切了党群关系，树立了社会新风尚，加快了脱贫致富步伐，全村同步小康新格局开始形成，村集体经济从无到有，发展壮大。省委组织部调研组和市、区委组织部领导深入实地调研后，对“三个领办”给予了充分肯定。秧田沟村“三个领办”取得成功经验后，迅速推广，强力推进全镇精准扶贫卓有成效地开展，今年有户贫困户可提前摘帽，“一年打牢基础，二年拓宽富路，三年同步小康”的目标保证如期实现。

完善“三个机制”创新“村党支部领办”模式。

一是完善“村党支部+合作社+贫困党员”发展机制。村党支部“第一书记”和书记为领班人，组织发动党员动真格、使真劲、用真心、注真情、献真爱，为群众办好事、办实事。全镇成立种植、养殖专业合作社51个，流转土地4200亩，带领249户贫困党员户和贫困群众，养殖土猪、土鸡、生态鱼，发展特色果蔬，村党支部跑销路，与省内外30多家农产品批发市场签订了中、长期产销合同，合作社包收购，贫困户包生产，产品远销国内外。今年，仅土猪、土鸡、生态鱼，贫困户户均增收上万元。

二是完善投资融资机制。各村组建投资融资专门班，依据政策和法律办事，多方沟通渠道，三个落到实处。一是项目资金落到实处。全镇种植、养殖、加工等，共争取项目资金120万元，已全部到位。第二，社会融资落到实处，共获取捐赠、借鉴40万元，已全额到账。第三，自筹资金落到实处。领办人、法人代表、合作社会员户三方说话算数，一一兑现，共筹集发展资金50万元。

资金使用阳光操作，具体开支由村党支部“第一书记”和书记联合提议，合作社成员讨论，村“两委”集体拍板，镇党委、政府审核后报市、区委组织部备案。资金收支每月在本村公示一次，资金监管由合作社监事会负责。全镇通过集资融资，为贫困户家家新上1个长期致富项目和一个短、平、快增收项目，为同步小康打下坚实基础。

三是完善“二三四一”收益分配机制。合作社产业收益按照一年一分红的原则，总利润的20%归村集体，作为发展基金;总利润的30%归土地所有者，按土地面积计算;总利润的40%归进合作社务工农民，按务工时间和实绩计算;总利润的10%归贫困党员和贫困群众，按家庭人口计算，贫困党员和贫困群众在整个产业中先后享受3次收益，贫困户户平均收入成倍增长。全镇有30户党员贫困户带头走上富路。

    做好两个加法，创新“党员能人领办”模式。

    加法一，党员能人+合作社+贫困户，互利共赢。各村党支部在“两学一做”学习教育中，发动和组织党员争创“三个第一”。在领办服务中做模范，在产业发展上创一流，在致富路上当能手，充分发挥先锋模范作用。例如，秧田沟村种养殖专业合作社，通过流转2、3组土地150余亩种植圆黄梨，梨树下套种时令蔬菜。合作社法人代表由2组组长担任，负责牵头谋划项目，引进寿星果业法人代表，党员大户冯太平担任理事长，以土地入股形式吸纳会员53户，其中贫困户31户。党员大户提供产前、产中、产后全程技术跟踪服务，今年上半年帮助会员户户平增收1.5万元，全年户平增收可突破3万元。

    加法二，收益保底地+劳力入股分红，共同受益。会员户以土地入股，并入园务工，合作社以当年400元/亩，次年起逐年递增的保底收益年初集中支付给社员，务工以每人6元/小时计算，以上两项列入合作社生产成本。同时，土地和劳动力还参与年底二次分红，即合作社年总收入减去成本后利润的65%量化给参与务工的社员；15%量化给土地入股的社员；10%用现金分配给参与的社员；5%用于风险保证金；经社员大会讨论决定，抽取5%作为贫困户和残疾户保障公积金。“加入合作社有甜头，跟着党员能人干有奔头”。会员户发出由衷的感慨。

    做到“四个明确”，创新“入党积极分子领办”模式。

    在扶贫攻坚中，镇党委切实加强领导，各村党支部敢于担当，用于探索创新，把党小组建筑产业上，建在项目上，建在专业合作社，既充分发挥了党员的先锋模范作用，又组织发动入党积极分子领办产业，既注意培养和发动本村能人，又千方百计引进外地能人。秧田沟村从外地引进泥鳅大户彭华廷，成立了快乐之舟种养殖专业合作社，养殖泥鳅赚大钱。村党支部因势利导，对能人领办产业实行“四个明确”。一是领办什么明确到具体项目；二是“怎么领办”明确到具体措施；三是“谁来领办”明确到人头；四是“领办成效”明确量化到指标。村里9名入党积极分子分工协作，兵分三组，一组跑市场，一组管技术，一组抓生产。村“两委”狠抓关键，帮助争取养殖泥鳅专项资金80万元及时改善生产条件。引进的能人自筹资金20万元，将养殖面积由过去50亩扩大到120亩，吸纳39户农民加入合作社，其中贫困户12户。如今，合作社出产的泥鳅不仅销往 20余家大型超市和火锅连锁店，部分产品还远销韩国及东南亚等国。今年，泥鳅产业帮助会员户户平增收2万余元，其中12户贫困户开始走上富路。

    泥鳅养殖能人成为一名入党积极分子。

    入党积极分子用实际行动既赢得了村民的信任，又受到了镇党委和村党支部的重视。全镇有80余名入党积极分子在领办产业中积极向党组织靠拢，已有20名发展为预备党员，为党组织注入了新鲜血液。时下，曾口上下党政干部亲如一家，在扶贫攻坚战中，形成“领导动嘴，党员帮忙，干部跑腿，共建小康”的新气象。 （作者为巴州区曾口镇何晓）