田栖宁 巴中频道 朱荣杰

      “春风化细雨，夏花结秋实。”近年来，区市场监管局以赤子之心执监管之剑，把食品安全作为长期坚守的底线，把监管执法作为提升效能的手段，以监管保食安、以食安践初心，在校园食品安全监管中逐渐摸索、积累出一套高效、科学的监管体系和规范标准：布局设计科学化、日常管理制度化、食材采购规范化、过程管理台账化、日常监管常态化的“五化”要求，并以此为基础，与区教科体局联合出台了《巴州区学校食堂“五化”建设实施方案》，深入开展校园“五化”建设督查工作，掀起了一场轰轰烈烈的校园食品安全保卫战。

     细谋划 布局设计科学化

     “思深方益远，谋定而后动。”区市场监管局在校园食品安全保卫战中，牢固坚持底线思维，着力化解风险隐患，统筹指导学校遵循“生进熟出、单一流向”的布局原则，一是按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的布局流程，指导学校实现食品处理区、非食品处理区和就餐区“三区分离”。二是按照食堂功能分区、操作规范的要求，指导学校配备完善且符合规定的设施或设备。三是指导村级教学点小伙房按照食品小作坊管理要求设置。多措并举细谋划，着力优化完善学校食堂科学布局，力求在危机中育先机、于变局中开新局、化风险为保险。今年以来，我局先后对六中、二中等学校进行了布局规划指导，目前，其从业人员日常操作及餐饮分区操作井然有序，充分发挥了布局设计科学优势。

     强队伍 日常监管常态化

    “工欲善其事必先利其器。”为切实谋好日常监管常态化大局，区市场监管局坚定不移地把监管队伍打造、培养、磨炼作为“先手棋”来抓。

    “要贯彻政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的要求，勇做信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的‘市场监管全科医生’。”这是局党组书记、局长卢毅对队伍建设的总体要求，

     “因材施教铸人才”，区市场监管局因人而异采取了不同的培训方式。一是监管执法人员培训抓监管要点。每年开展2轮监管人员食品安全培训会，将监管要点、监管要求、监管手段等制成课件，落实考核制度，多措并举提高监管队伍理论知识水平；坚持采取老带新、师傅带徒弟的实地监管模式，严格落实一看、二听、三记录、四督促的监管流程，进一步强化监管队伍监管水平；将监管业务与政治要求有机结合，持续开展主题教育活动。二是食堂管理人员培训抓管理措施。每年以所为单位开展4次管理人员培训，以《食品安全法》《餐饮服务操作规范》为主培训管理人员操作知识，提高其理论操作水平；以管理方式、管理措施为主培训食品安全日常监管措施，提高管理人员日常管理水平。三是食堂从业人员培训抓操作规范。每年以学校为单位，指导督促学校对从业人员开展不少于4次食堂从业人员集中培训，主要培训索证索票、清洗消毒、食品留样等重点环节，并由区市场监管局统一进行考核，严格落实考核合格上岗制度。

     “厉兵抓监管，秣马护食安”，区市场监管局以高素质监管队伍、管理队伍、从业队伍推行“四个一”的日常监管机制：学校食堂安全管理员每天对操作规范、卫生状况等流程自查一遍；学校（分管）校长每周检查一遍；学区教育督导组每学期督查一遍；会同区教科体局采取“四不两直”方式再抽查一遍。手把手指导学校对排查出的安全隐患限期整改，实行安全隐患闭环管理。

    “区市场监管局的监管人员很专业，他们多次对我们学校食堂食品安全工作进行了详细指导，有效地消除了食品安全风险隐患，这次‘五化’建设也给我们学校食品安全工作添筑了一堵‘防护墙’。”巴中兴和国际学校食堂负责人杨红谈起市场监管人员如是评价。

    健机制 长效管理制度化

     “制度稳则食安稳，体系优则风险小。”区市场监管局以长效管理制度化为框架，在日常监管中摸索出“112”监管模式：“一表定责任”，为所有学校食堂制定一份监督管理责任表，将所有学校食堂按网格化方式务实定人定责，出事负责，有表可查的措施，进一步明晰校园食品安全主体责任。“一书强自律”。与各学校签订《诚信经营责任书》，要求其严格食品安全管理，开展第一责任人、食堂负责人履责宣誓活动，进一步明晰主体责任，促进从业自律。“两档保食安”。由食堂负责人填写食品安全管理档案和监管人员填写食品安全监管档案，两个档案同时做到场所、人员、管理、设备“四规范”，内容、制度、记录“三统一”。强化对学校风险分级动态管理，落实学校“黑名单”制度，实行重点学校、风险学校警示约谈。

     区市场监管局以“112”监管模式为基础，着力促进制度优势和监管效能更好的转化融合，健全制度应对食品安全风险挑战。不断彰显制度之重，推进制度之治，将食堂管理的制度建设摆在更加突出的位置，一是指导学校建立健全食品食材采购、贮存、加工、备餐、餐用具洗消保洁、餐厨废弃物处置等环节管理制度及关键环节岗位责任制度。二是指导学校按照不相容岗位分设，岗位定期进行轮换，针对规模较小的学校，部分岗位可由符合任职要求的其他人员兼任。三是指导学校建立健全食品安全突发事件应急处置预案，定期组织培训，确保先培训后上岗。四是指导学校实施食堂卫生精细化管理，设置不同标识区别砧板菜刀、毛巾、菜筐。五是指导学校规范制度建设，实现档案记录统一模式，制度版面统一上墙、餐厨标识统一张贴。多措并举以“制度化”为抓手建立健全学校食品安全长效管理机制，全面提高食堂食品安全管理水平。

     控源头 食材采购规范化  

     “问渠那得清如许，为有源头活水来”区市场监管局严格规范食材采购管理秩序，形成“集体研究、多方审查、分段管理、相互监督”的工作运行机制，指导监督学校对食堂米、面、油、肉类、调味品等大宗食品实行公开招标，集中定点采购，保证购进的食品符合食品安全要求。严禁学校向有食品安全不良信用记录的供应商采购食品。坚持索票索证、散货物资比价、双人采购制度，保证购进的食材符合食品安全要求。农村营养改善计划学校食材严格按照“四统一”（统一招标、采购、配送、价格）要求采购。

     另一方面，区市场监管局加大对校园相关冷链食品生产经营监督检查力度，一是督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任，严格履行冷链食品进货查验、索证索票、销售记录等义务；二是切实把好冷链食品进货关、自查关、贮存关、加工关、销售关，确保来源可追溯、去向可追；三是指导冷链食品生产经营企业在“川冷链”追溯平台注册备案。多措并举严防来源不明及存在被新冠病毒污染风险的食品流入校园。

     降风险 过程管理台账化

     “踏石留印，抓铁有痕。”区市场监管局大力推行动态跟踪管理，严格按照实事实填、一事一记、专类专记的要求，采取专人填写、专人核查的方式，由食品安全管理人员保管，即“十本台账、三项要求、两人填写、一人保管”的模式指导学校食堂管理关键环节实行台账管理,会同区教科体局印制十类规范台账,要求各学校按照食材采购（入库），食材出库、清洗消毒、食品添加剂使用、从业人员晨检、培训、试尝留样、陪餐、日常检查、餐厨废弃物处置等过程管理规范填写台账，建立食品源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究的全方位追溯体系。

     与此同时，区市场监管局会同区教科体局制定了食堂“五化”建设考核评分表，将“五化”要点转化为可评分、可量化细则，充分发挥“五化”制度优势，并联合区教科体局成立督查组，对全区学校食堂“五化”建设情况进行检查指导，对推进不力的学校进行督促整改，并将根据评分细则评出分值，对学校食堂进行全区排名，对全区排位前十的学校，将给予表扬且年度目标考核予以加分，考核评估排名后三位的学校，予以通报批评。以量化措施确保“五化”制度落地。截至目前，已对81家学校食堂进行了“五化”量化考核评分，预计11月底将完成全区所有学校考核。其中，发现食品留样不规范、清洗消毒不到位、人员培训不规范、台账记录不齐全等问题24处，现场责令学校立行立改21处，出具限期责令整改通知书3份，并常态开展“回头看”工作，确保整改到位，巴州区市场监管局用实际行动将“五化”优势转化为学校食安稳中向好的持续推力。

     守食安热情暖深秋，谋发展制度成“五化”。巴州区校园食品安全多年来“零事故”是一批又一批市场监管人坚守岗位、砥砺前行、深耕细耘的累累硕果，但巴州区市场监管人也深知校园食品安全永远在路上的道理。在新的起点上，巴州区市场监管局将立足监管新要求、新常态、新挑战，永葆服务精神、专注实干作风、提高监管水平，继续书写校园食安和谐发展新篇章。