巴州区玉堂产业发展的调查和思考

    近年来巴州区玉堂街道办事处坚持以“合作、发展、绿色、共赢”为宗旨，牢固树立城乡统筹的思想，抓住机遇，加快产业发展，做强做大产业支撑，有效推动“三农”实现城乡同发展共繁荣，按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的发展思路，着力构建全新的农业产业化发展模式，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，对街道的农业发展进行了全面的调研，针对农业产业发展我有以下几方面的思考：

    一、农业发展现状

    玉堂街道办事处地处城郊结合部，是纯农业办事处。全办事处辖3个居委会、11个村、99个村民小组，居民5426户，总人口21374人。农村劳动力资源分布中从事第一产业的人员占绝对的优势，近年来，玉堂街道面对发展的新形势、新任务，不断推进农业产业结构调整，全街道农业区域化布局，专业化生产格局初步形成，培育了一批优势产业和特色产品，为农业结构从适应性调整转向战略性调整奠定了基础。

   （一）优势产业初步形成。根据自然资源优势，历史传统经验和近年来农业发展情况，经过几年来的结构调整，以养殖业、果品、中药材为主的三大产业已初步形成，发展前景看好。

    一是养殖业发展势头强劲。街道森林覆盖率高，有非常好的生态环境条件，生态环境优美，距离巴城距离近，为发展高山无公害家禽提供了巨大的发展空间。随着人们生活水平的提高，此类产业市场需求潜力大，效益比较明显，为玉堂家禽养殖业的发展提供了良好机遇。办事处抓住这个机遇，及时作出了生态养殖的决策，全街道的家禽存栏达10万来只，生猪10000余头，羊900余头、牛300余头。

    二是水果种植已初具规模。玉堂的水果种植有着传统的优势，其中李子种植的规模较大，目前已达到1384亩，在巴中市内很有名气，每到李子收获的季节，很多外来游客慕名前来采摘。猕猴桃、葡萄、草莓、枇杷、蜜柚种植也呈上升的趋势。

    三是中药材成为亮点产业。街道依托巴州区积极发展道地巴药的政策，大力发展中药种植，作为新兴而具有巨大发展潜力的产业，街道给辖区中药材创造很好的发展环境。目前面积已发展到1800亩，将成为秀美玉堂新的经济增长点。

    （二）龙头带动开始凸现。以前，分散的农户显然难以适应激烈的市场竞争。随着效益农业的发展，给农产品的经营机制带来了创新。近年来，街道的企业的进驻很多的优惠政策，尽可能给农业企业提供发展的空间。目前全街道具有一定规模和辐射能力的农业企业,如佳益欣农科技有限公司、天益富硒农业科技有限公司、宏昌农业有限公司等达25家。这些企业把生产、加工、销售联结起来，推动了农工商一体化经营，既促进了农产品加工转化增值，又开拓了市场，安置了农村剩余劳动力，增加了农民收入；既促进了工业、商业、服务业的发展，又对农业起到了积极的带动作用。

(三) 科技助农日益显著。要实现农业产业现代化，唯一的途径在于依靠科技进步，把科技作为农业发展的主要动力，增强科技在农业增长中的贡献率，目前科技贡献率近60%，远高于大田作物。

    二、主要优势

    （一）自然条件优越。玉堂街道位于巴中市城郊，距我市经济最活跃的区域近，该地农产品需求量大，消费水平高，毗邻我市的重要农产品消费市场。玉堂街道环境优美乡，森林覆盖率高，生态环境条件好；且气候温暖、雨量充沛、光照充足、土壤肥沃，排灌方便，农业条件优越，适宜种植的农作物品种多，以上的各种现状，为发展玉堂生态农业提供了巨大的发展条件。

    （二）生产互补性强。玉堂地貌复杂,有山地、丘陵，形成不同气候环境，有良好的时空互补性。夏季能利用山区气候等自然条件开展反季节生产，在丘陵地带，秋冬春季能发展露地栽培。

    （三）农产品有优势。由于人们生活水平的不断提高，对农产品的质量要求也显得十分迫切。这给玉堂的农产品发展带来无穷的商机，环境优美的玉堂产出的放养家禽、水果、中药材和蔬菜受到极大的欢迎。

    三、存在问题

    （一）农业结构尚处在适应性阶段。玉堂的农业产业化建设虽然有了一定的发展，但还在初步发展阶段，还存在很多差距和需要解决的问题。在农业产值结构中，有少数农民还在观望，效益不高的传统种植业比重仍然较大，效益好的养殖业、水果和蔬菜比重不高。同时，农业生产在品种及栽培上重数量轻质量的观念尚需努力克服，农产品质量还不高；结构雷同现象较为普遍，都在搞特色产业，特色产业的效益却不很显著。虽然确定了主导产业，但多数产业在农村经济中所占份额还比较小，其主导地位还不强。

    （二）产业化程度仍较低体制不适应。长期以来，玉堂的农业生产模式，绝大部分的农业生产还是以农户个体经营为主，农民组织化程度不高，是典型的小生产模式，在激烈的市场竞争中，单家独户的小农式生产已明显成为市场竞争的弱势群体。这种模式造成了种植随意性大，过量施用农药、化肥、激素等现象难以有效控制，造成有害残留物超标，制约着农产品安全生产水平的提高；主导产品规模不大，区域化布局、专业化生产的格局尚未完全形成，比较优势难于发挥；一些传统产品产区，由于规模小，产业链短，产品加工、营销服务等后续产业滞后；产品标准化在单门独户的生产模式下难以实现，产品质量和档次偏低；抗御风险的能力弱，难以稳定实现最佳种植效益。

    （三）农业科技应用推广不到位。农业产业的健康持续发展越来越多地依赖于科技的进步。农业生产技术集约化程度高，要求农民有较高的科技水平。但目前玉堂街道的科技支撑力仍然不强，多数农民的文化水平相对较低，专业素质较差，技术较为落后，传统耕作和管理粗放，与高标准、高质量的现代农业生产不相适应。现在，全街道的农业科技服务单位1个，总共的农业技术人员3人，而且大多是以粮食为主的农业科技队伍，这已难以适应农业结构战略性调整的需要，也无法进行全面的技术指导。

    （四）农产品的市场价信息不通。农产品的市场价格瞬息万变、供求矛盾转化快，只有及时收集整理发布产销价格和供求信息，才能实现对农业产业生产的宏观指导。目前玉堂农业生产信息收集整理发布工作还不是十分完善，农民盲目生产，造成了巨大的人力、物力资源浪费。

    四、发展对策

    （一）优化农业产业的布局。按照要本着“立足优势，突出特色，依靠科技，面向市场，注重效益”的原则，以区域化、规模化、专业化为目标，根据玉堂的自然条件和生产基础，进一步调整优化区域布局和品种结构，继续积极稳妥发展建设好养殖业、水果、中药材和蔬菜。其中要特色优势区域布局规划，选择在巴中市场具有现实优势和潜在优势、产品商品量大、产业关联度高、生产地域相对集中的农产品为特色优势农产品；又按照自然生态适宜、环境质量佳、生产规模大、产业化基础强、能够集中连片等条件，优先确定为优势区域。 

    （二） 加大科技培训的力度。设法满足农业结构调整对农业科技的迫切需求，搞好农民科技培训，提高农民科技素质是提高农产品竞争力的重要基础工作。要重点开展“青年农民科技培训”、“绿色证书培训” 和“农村妇女培训”，等各种类型的培训班，搞好农民适用技术培训。从本地农业产业状况和农民实际需求出发，安排培训内容，提高培训的针对性和适用性。

    （三）建立农民合作经济组织。各类农民合作组织，是联接农户、企业和市场的纽带，对于提高农民组织化程度，促成农户和企业的联姻，建立科学、规范、合理的利益机制具有重要作用。要引导和鼓励广大农户尤其是专业种养大户、科技示范户、农产品购销大户，以及农产品加工经销实体、农业龙头企业等，在自愿互利的基础上，通过土地、资金、技术等生产要素入股，实行专业合作和联合，组建各种专业合作社或专业协会，为分散经营的农户提供市场信息、农资供应、技术辅导、信贷资金和产品加工、贮藏、运销等系列化服务，化解市场风险，提高农业经济效益和农民的收人。

   （四）建立健全农业服务体系。围绕农业产业生产，建立健全的产前、产中、产后全程服务体系，以市场为纽带，实现农资、技术、贮运销的综合配套，农技人员、企业、农民紧密结合，为农业产业提供有效服务。建立农业信息反馈网络和信息服务体系，加大信息的搜集、分析、整理和发布工作力度，通过各种渠道，采取各种形式及时发布生产信息、气象信息、技术信息、市场信息和政策信息等。搞好产品的预警、预测、预报工作，提高对市场供求的预测能力，使农民能在第一时间获得有用的信息，及时应对。要特别强调信息网的覆盖面，信息不仅要为领导决策提供参考，还要为生产者服务，要充当连接产品与市场的纽带。（巴中市巴州区玉堂街道办事处）