2019年之前，四川乡镇总数达4610个，居全国第一，相当于排名第二的河南、河北两省的总和。数量庞大的乡镇，带来了困扰多年的发展“顽疾”。 2019年10月以来，一场变革在巴蜀大地悄然上演，1500个乡镇、1.9万个建制村“消失”在四川版图中。史无前例的“合村并镇”之举，背后是一场名为“乡镇行政区划和村级建制调整改革”的四川“自选题”。从今天开始，本台推出系列报道《“合村并镇”的四川密码》，从一个个村镇蝶变的生动案例，探寻改革的路径与方法。  

四川拥有类型多样、发展差异明显的广袤乡村。长期以来，乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱，严重制约了经济发展。“合村并镇”的关键，在于“合并”二字，哪些村镇需要合？具体怎么并？《“合村并镇”的四川密码》今天播出第一集《版图重塑  区域布局新动能》。  

记者 万科：这里是省道208线的施工现场，未来这条道路将与G65高速的高滩互通连接，成为从高滩园区到重庆，东向出川的一条大通道。 

规划中的高滩互通，位于邻水县高滩镇境内，是连接川渝的又一枢纽通道。前些年，高滩互通的建设征地工作因涉及到高滩镇和子中乡的6个村庄，协调推进缓慢。这样的情况，在“合村并镇”后彻底得到了解决。 

广安市邻水县交通局副局长 周加林：改革之后，原来的高滩镇和子中乡合并成现在的高滩镇。在镇上统一协调处理下，交通建设速度明显加快。目前，高滩与重庆的主要交通通道除了（国道）208以外 ，还有国道210，G65包茂高速，另外还有规划建设的南北大道北沿线以及高滩出口。

“合村并镇”前，高滩镇地少人稀，基础设施配套薄弱，产业发展后劲不足。合并中，高滩镇将版图重塑与县域经济发展结合，通过优化布局，辖区面积与人口数量增长近一倍，为成渝地区双城经济圈建设带来了强劲动力，也为高滩园区内的企业带去了发展信心。 

在高滩产业园内的四川瑞创科技有限公司展示区内，企业技术总监李效辉向记者介绍了公司最新研发的车型。作为西南地区首家汽车工业设计公司，瑞创科技二期项目已确定规划方案，未来，该企业重庆总部将全部搬到高滩镇境内。

四川瑞创汽车科技有限公司技术总监 李效辉：入驻园区以来发展迅猛，2019年的产值已经达到了8000万元，去年底，公司启动二期规划，预计全部建成后可实现年销售7亿元以上。

四川广安川渝合作高滩园区党支部书记 周玲玲 ：由于高滩镇面积增加、基础设施的完善，所以这两年像瑞创一样从重庆搬到园区的企业越来越多，我们对未来的发展也越来越有信心。

高滩镇的做法是我省各地借力“合村并镇”进行板块优化、夯实基础的一个缩影。在本次调整中如何立足原有地理优势，打破地缘边界，形成新的发展版图，是改革成败的关键。

记者 陈宇韬：这里是德阳中江凯州新城，去年开始，新城瞄准成德眉资一体化建设机遇，对区域布局进行了进一步优化。 

连波，是凯州新城管委会总规划师。在他的办公桌上，凯州新城未来的产业区块、市政设施、道路交通规划已经跃然纸上。其中，当然也包括新近融入的兴隆、清河、太平三个乡镇。 

德阳市中江县凯州新城管委会总规划师 连波：比方说清河镇和太平镇，我们把它土地整合以后，未来规划的金简仁北延线就从这两个镇穿出，这条路修通以后，凯州新城到天府机场的时间就缩短到30到40分钟。另外在兴隆镇，我们把它的土地整合以后，新进的招商引资企业，比方说合力城，未来大概年底就可以投产。 

在连波看来，眼前的规划图正是凯州新城在乡镇行政区划调整中的“后半篇”发展蓝图。通过腾笼换鸟，将新城附近三个碎片化的乡镇土地进行优化组合，在交通、产业等方面与成都“东进”战略规划区无缝对接，为入住企业的发展提供了有力支撑。 

2020年底，四川雄健投资5亿元的凯州新城中江挂面产业园项目将投产运行，届时将形成年加工小麦20万吨、挂面13.8万吨的能力，成为西部最大的挂面生产企业。 

四川雄健实业有限公司董事长 陈明雄：合并之后整个凯州新城基础设施比较完善，管理更加规范，选在凯州新城，未来的竞争力会增强，我们也有信心让我们的产品走出四川、走向全国。

“合村并镇”后的发展信心，来源于要素资源的优化整合。改革中，我省坚持顺向调整、尊重经济规律，将一批面积小、人口少、区位偏、实力弱的村镇并入强村强镇，完美地解答了乡镇区划“怎样合”、“如何并”的问题。那么，完成版图重塑后的四川乡村，如何妥善处理干部去留问题，打造一支扎根基层的人才队伍呢？请继续关注系列报道《“合村并镇”的四川密码》。