四川在线记者 文莎

在脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。四川具体怎么做?日前，省委、省政府印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(以下简称《实施意见》)提出5年过渡期内的一系列具体措施。

《实施意见》明确了建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、健全农村低收入人口常态化帮扶机制、接续推动脱贫地区发展、汇聚巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大合力 4 个方面 21 项重点工作任务。

“这是我省今后一段时间有效衔接工作的纲领性文件。”省乡村振兴局有关负责人说。

如何看懂这份重量级文件?记者就此进行了梳理和采访。

关键词：两条线

设置“预警线”，拉起“保障线”

“有效衔接工作是推动脱贫攻坚成果转化为乡村振兴源动力的关键环节和基础环节。”省乡村振兴局有关负责人表示，我省刚刚随全国一道，取得脱贫攻坚战全面胜利，消除了绝对贫困，《实施意见》的制定出台吹响了推进有效衔接工作的集结号。

如何推进?《实施意见》将巩固拓展脱贫攻坚成果放在了突出位置，明确“建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制”。

“过渡期内部分脱贫人口存在着返贫风险，有些边缘人口也存在致贫风险。这样一个机制，相当于设置了一道防返贫‘预警线’。如果有群众触线，警报就会立刻拉响。”四川农业大学教授、四川省农村发展研究中心主任蓝红星说。

脱贫户李图元，家住雅安市芦山县芦阳街道灵鹫山社区，原本在县城开客运三轮谋生，受疫情影响生意惨淡，收入微薄。监测到这一情况后，社区即展开帮扶，帮他谋了一份公益性岗位。“我主要负责打扫街道卫生，每月收入在1000多元，比过去稳定多了。”李图元说。

《实施意见》还拉起一道“保障线”，明确“健全农村低收入人口常态化帮扶机制”，把帮扶范围进一步扩大。

“多亏政府。”6月初，凉山州甘洛县阿沙莫村的农户吉克布沙莫就收到了第三季度的低保。“家里老人小孩多，大儿子还患有残疾，只有丈夫一人在外务工，有活才有钱赚，低保让我们生活多了一层保障。”吉克布沙莫说。

从脱贫群众这一点扩展到农村低收入人口这一线，再扩展到脱贫地区这一面，帮扶能量波也在增强。《实施意见》明确“接续推动脱贫地区发展”，提出“在推动确定一批国家乡村振兴重点帮扶县基础上，再确定一批省级乡村振兴重点帮扶县，持续加大对原深度贫困地区和秦巴山腹地所在市中经济发展条件较差、巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的县(市、区)的支持力度。”

“心里有底了!”甘孜州炉霍县泥巴乡次郎村第一书记陈旺告诉记者，“虽然脱了贫，但村民持续增收、村庄稳健发展的基础还很薄弱，现在有了政策上的支持和保障，我们将加大‘补短板’的力度，改善群众的教育、医疗、居住、出行等条件，同时全力发展黑青稞等特色产业，为群众增收致富提供稳定的渠道。”

关键词：两只手

省内“手挽手，跨省“手牵手”

到岗一个多月，挂职南充市仪陇县经信局的浙江援川干部朱丽丹，已经走访完县内重点企业。“这期间，我和企业家们探讨了仪陇的产业人才现状以及政府该如何通过‘有形的手’帮助、支持企业做好人才招引和培育，为正在起草的人才聚集培育政策做支撑。”朱丽丹说。

这只是跨省协作的一个缩影。根据《实施意见》，我省将主动衔接有关中央定点帮扶单位，做好方案研制、干部选派、项目资金支持等服务工作;深化浙川东西部协作和对口支援，推进园区共建，推动东部地区产业向我省转移。

“今后将由浙江‘一对一’帮扶四川，结对关系调整为浙江11个市62个县帮扶我省12个市州68个县，实现了对我省原国定贫困县和原深度贫困县的全覆盖。”省乡村振兴局有关负责人说，下一步，浙川将重点从产业协作、劳务协作、人才协作、消费协作、多元协作等5个方面开展工作。

在省内对口帮扶机制上，《实施意见》提到，适时选派新一轮省内对口帮扶干部人才，深化区域合作和全域结对帮扶。定点帮扶方面，定点帮扶单位结对到县、帮扶到村，原则上1个部门帮扶1个县、1个村。市、县两级结合实际，安排机关、企事业单位参与帮扶。

“选派干部驻村帮扶是解决‘谁来扶’的关键一招。”省委组织部有关负责人说，“我们坚持‘先定村、再定人’原则，逐村形成驻村干部清单，确保选派精兵强将到村帮扶。”

“省内‘手挽手’，跨省‘手牵手’，这好比两只手共同使劲，在巩固脱贫成果的同事，又促进发展振兴。”蓝红星说。

此外，《实施意见》还提出“加强组织领导”，通过做好领导体制衔接、帮扶政策衔接、工作体系衔接、规划实施和项目建设衔接、考核机制衔接，让脱贫基础更加稳固、成果更可持续。