编者按

中国共产党四川省第十二次代表大会是在全省上下迈步全面建设社会主义现代化四川新征程、喜迎党的二十大的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。省委书记王晓晖代表十一届省委所作的报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，全面总结省第十一次党代会以来的工作，明确了今后五年工作的指导思想、总体思路、目标要求和重点任务，必将指导新时代治蜀兴川各项事业不断发展进步。

当前，全省上下正以昂扬奋进姿态推动省第十二次党代会精神落地落实。为帮助大家深入学习领会省第十二次党代会精神，切实把思想和行动统一到大会决策部署上来，川观新闻、川观智库特别邀请起草组成员对报告进行深度解读。敬请关注。

以自我革命精神推动全面从严治党

营造风清气正的良好政治生态

郑东风

全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征，也是引领和保障治蜀兴川各项事业向前迈进的关键所在。省第十二次党代会站在全面建设社会主义现代化四川新的历史起点上，深入贯彻落实习近平总书记关于加强党的建设的重要指示，牢牢把握新时代治蜀兴川的根本保证，发出以自我革命精神纵深推进全面从严治党的动员令，充分体现了省委牢记初心使命、矢志四川发展的历史担当，洞察大局大势、把握内在规律的高瞻远瞩，深化自我革命、引领社会革命的政治自觉。我们要深刻学习领会，坚决贯彻落实。

一、全面从严治党为新时代治蜀兴川提供坚强政治保障

新时代治蜀兴川关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。省第十一次党代会以来，在党中央坚强领导下，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党引领保障治蜀兴川各项事业大踏步向前迈进。

(一)持续推进政治监督常态化具体化，全省上下拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉更加坚定。坚持把保障习近平总书记重要指示批示精神落实作为政治监督首要任务，以铁的纪律确保习近平总书记重要指示批示精神在四川落地生根。把肃清周永康流毒影响作为重大政治任务，出台《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》，坚决清除政治生态“污染源”。深刻汲取南充拉票贿选案教训，全覆盖开展巡回督查、暗访暗查，严肃查处违反换届纪律问题。全省广大党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉不断增强。

(二)服务保障“国之大者”“省之要事”落地落实，促进全省经济社会发展环境持续优化。围绕实施“十三五”规划和实现“十四五”良好开局、打好三大攻坚战、推动成渝地区双城经济圈建设、落实意识形态工作责任制、做好新时代涉藏工作、推进“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建等党中央和省委重大部署落实情况加强监督检查，确保政令畅通、落地见效。在新冠肺炎疫情防控、抢险救灾等重大突发事件处置中充分履职尽责，严肃查处履职不力、挪用救灾款物等违纪违法问题。出台关于推动构建亲清新型政商关系的意见，制定并落实服务保障民营经济健康发展十八条措施，开展优化营商环境专项监督和清理拖欠民营企业、中小企业账款专项监督，以有力有效的“组合拳”推动营造一流营商环境。我省在全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”排名从2018年全国第14位提升至2021年第7位。

(三)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。坚定不移减存量、遏增量，全省各级纪检监察机关共立案145469件、处分140355人，移送检察机关4545人，立案数量较前一个五年增长98.4%，持续释放坚持严的主基调不放松鲜明信号。出台四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法，深入推进6个重点行业领域突出问题系统治理，出台《省属国有企业境外公司财务负责人选派管理暂行办法》等，推动整治行业乱象、堵塞制度漏洞。持续深化同级同类警示教育，每年编发《忏悔实录》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，推行处分决定宣布与警示教育同步进行，以身边事教育身边人。全省接收检举控告类信访举报连续3年下降，从2018年的35282件次下降到2021年的21250件次。

(四)坚定不移打好作风建设持久战，求真务实、担当作为的新风正气不断充盈。坚持新老问题一起抓、一起治，从“小切口”着手，锲而不舍落实中央八项规定精神，全省共查处违反中央八项规定精神问题28089个、处分25594人。紧盯重要节点，开展5轮省级正风肃纪集中督查，发现并督促整改问题596个。严肃整治贯彻党中央和省委部署调门高落实差等问题，全省共查处形式主义、官僚主义问题13738个、处分11512人。坚决整治困扰基层的文山会海、督查检查过多过滥等问题，积极为基层减负。扎实开展“好风传家”、廉政剧目展演等活动，建成以天府家风馆、省法纪教育基地为核心的“2+2+32”廉洁教育基地群，廉洁四川文化品牌越擦越亮。干部群众普遍反映，全省上下党内正气持续上升、社会风气不断上扬。

(五)深入整治群众身边的腐败和不正之风，党的执政根基更加巩固。压茬推进扶贫领域“3+X”突出问题专项整治、“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动和过渡期专项监督，以作风攻坚保障脱贫攻坚。深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，推动开展“问题楼盘”化解处置专项行动，保障党的民生政策落地落实。在全国率先开展重复举报集中治理，深入开展扫黑除恶监督执纪问责，持续纠治民生领域突出问题，在市、县两级全面开播“阳光问廉”节目，全省共查处群众身边腐败和不正之风问题77743个、处分63235人。2021年全省党风廉政建设社会评价群众满意度指数攀升至86.94，实现党的十八大以来“十连升”。

(六)压紧压实管党治党政治责任，权力监督体系有效构建。制定加强对“一把手”和领导班子监督十七条措施及责任清单，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，督促“一把手”和领导班子成员严格自律、严负其责、严管所辖。2017年以来全省党委政府落实主体责任、重视反腐倡廉工作社情民意指数持续提升，管党治党一起抓的良好局面不断巩固发展。蹄疾步稳推进国家监察体制改革，如期完成省、市、县三级监委组建挂牌和人员转隶，纪委监委合署办公、执纪执法一体运行，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

二、在实践中不断深化对全面从严治党的规律性认识

全面从严治党在坚持中巩固，在巩固中发展，不仅为新时代治蜀兴川再上新台阶提供了坚强保障，也深化了对管党治党的规律性认识。成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要长期坚持、不断巩固、深化发展。

(一)科学理论是全面从严治党的指路明灯，必须始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是引领党的伟大自我革命、推动伟大社会革命的行动指南。推进全面从严治党必须持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，在深学笃行中感受真理力量、悟透活的灵魂、学到看家本领，以科学理论的实践伟力开创全省管党治党的崭新境界。

(二)党的领导是全面从严治党的根本保证，必须在坚持和加强党的全面领导上旗帜鲜明、行动坚决。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。推进全面从严治党必须首先从政治上看，督促全省各级党组织和党员干部忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、党中央重大决策部署和省委工作部署在巴蜀大地落地生根、开花结果。

(三)人民至上是全面从严治党的根本立场，必须以管党治党的生动实践厚植党的执政根基。做好四川各项工作，惠民生是根本目的，为人民创造幸福安逸生活是总取向。推进全面从严治党必须紧紧扭住保持党同人民群众血肉联系这个关键，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，让群众感受到全面从严治党就在身边，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(四)正风反腐是全面从严治党的必然要求，必须以从严查处巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。从严治党，惩治这一手决不能放松。唯有持续深化全面从严，坚持越往后越严，才能确保严管严治震慑常在、管党治党后墙坚固。推进全面从严治党必须牢记“四个任重道远”重大判断，增强专的定力、保持严的耐力，让全省严的基调更加凸显、严的氛围愈益浓厚，使滋生腐败土壤有效铲除、权力任性空间持续压缩。

(五)强化监督是全面从严治党的重要保障，必须不断健全完善权力监督体系。有效监督权力运行，才能确保党和人民赋予的权力始终服务发展、造福人民。推进全面从严治党必须按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督，以强有力的监督规范权力运行，确保公正用权、依法用权、廉洁用权。

三、在全面建设社会主义现代化四川新征程中彰显全面从严治党新担当

今后五年，是全面建设社会主义现代化四川的关键五年。迈步新征程，必须以自我革命精神纵深推进全面从严治党，为推动新时代治蜀兴川事业再上新台阶提供坚强保障。

(一)紧紧围绕“两个确立”“两个维护”强化政治监督。旗帜指引方向，核心领航未来。党代会报告要求，“自觉做‘两个确立’的忠诚拥护者和‘两个维护’的坚定践行者”。纪检监察机关要以更高站位捍卫核心，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上彰显新作为。要聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实情况深化督查问责;要坚守政治定位、发挥利剑作用，实现新一届党委巡视巡察高质量全覆盖;要严明政治纪律和政治规矩，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的人和事在四川有任何市场。

(二)充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。党代会坚定沿着习近平总书记指引的方向，明确了今后五年工作的指导思想、总思路、总取向、奋斗目标和具体部署，系统描绘了四川未来发展美好蓝图。纪检监察机关要以更强担当护航发展，在围绕中心、服务大局上彰显新作为。要围绕党代会确定的目标任务，紧盯从决策出台到落地见效的完整轨迹找准监督抓手，确保执行不偏向、不变通、不走样;要不遗余力排除一切羁绊、阻碍、干扰新时代治蜀兴川事业发展的消极腐败因素，坚决祛除任何耽误改革、贻误发展的不良风气;要坚持“三个区分开来”，推动形成坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的干事氛围。

(三)始终保持严的主基调不放松。全面从严治党关键在严，主基调也是严。党代会报告将“以自我革命精神纵深推进全面从严治党”专列一章，对推进新时代党的建设作出系统部署，彰显了省委一以贯之全面从严治党的坚定决心。纪检监察机关要以更严基调管党治党，在正风肃纪、惩贪治腐上夺取新胜利。要坚持办案引领，有案必查、有腐必惩，精准有力削减存量，千方百计遏制增量;要坚持预防在先，把监督融入日常、做在经常，早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题;要坚持党风党纪一起抓，加固落实中央八项规定精神的堤坝，健全纠树并举长效机制，持续推动党风政风向上向好。

(四)牢固树立抓基层打基础鲜明导向。党的工作最坚实的力量支撑在基层，全面从严治党的短板也在基层。党代会报告强调，“大力提升基层监督质效，深入整治群众身边的腐败和不正之风”。纪检监察机关要以更实举措强基固本，在执纪为民、大抓基层上取得新成效。要紧扣守住不发生规模性返贫底线和促进共同富裕，深化过渡期专项监督;要持续整治教育医疗、养老社保等领域突出问题，常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，努力让公平正义不缺席、不迟到;要全面加强基层监督组织建设、力量整合、条件保障，充分激发监督活力、释放治理效能。

(五)着力推动制度优势更好转化为治理效能。监督是治理的内在要素，是权力正确运行的重要保证。党代会报告明确要求，“完善权力监督制度和执纪执法体系”。纪检监察机关要聚焦系统集成、完善监督体系，推动制度优势更好转化为治理效能。要持续推进纪检监察体制改革，不断完善横向到边、纵向到底的权力监督体系;要健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，提升监督执纪执法协同性;要进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和监督，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化;要健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接机制，积极探索党内监督与各类监督贯通协同的有效路径，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

四川发展新的历史画卷徐徐展开，必将在巴山蜀水间汇聚起生生不息的澎湃动力。全省纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，忠诚履职、担当作为，守正创新、开拓进取，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶、开创全面建设社会主义现代化四川新局面作出新的更大贡献。