川观新闻记者 张守帅 寇敏芳
2020年1月3日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署,赋予川渝两省市“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”的历史使命。
三年间,川渝两地秉持“一家亲”理念、强化“一盘棋”意识,锚定“两中心两地”目标定位,强力推动《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)各项部署落地落实,双城经济圈建设全面提速、整体成势,“一极一源”加速在川渝崛起。2021年,成渝地区双城经济圈GDP7.4万亿元、增速8.5%,占全国比重由2019年的6.3%提升至6.5%,两年年均增长6.2%、高于全国1.1个百分点。今年上半年GDP同比增长3.3%,高于全国0.8个百分点。
推动成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程,需要各方齐心协力、持续推进。从国家层面看,《规划纲要》发布后,国务院批复成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案,国家有关部委相继批复或印发综合交通运输发展、多层次轨道交通、建设具有全国影响力的科技创新中心、共建西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊、生态环境保护、水安全保障、邮政业发展、成都都市圈、重庆都市圈等10个规划(方案),形成了“1+N”规划体系。
川渝两省市创新机制深化合作,建立党政联席会议和常务副省市长协调会议机制,在两省市发展改革委组建人员互派、一体运行的联合办公室,相关部门围绕《规划纲要》确定的重点任务共同设立基础设施互联互通、产业协作共兴、科技协同创新等10个专项工作组,形成川渝合作推动成渝地区双城经济圈建设决策层、协调层、执行层上下贯通的三级运行机制。
随着国家战略成势见效,巴山蜀水实现了许多看得见、摸得着的可喜变化。“极核”发展能级不断提升,2022年前三季度,重庆主城都市区、成都市地区生产总值分别为1.6万亿元、1.49万亿元。交通网络空间布局更加完善,重庆、成都1小时“交通圈”“通勤圈”加快形成。现代产业体系加快构建,联手打造汽车、电子信息、装备制造、特色消费品等四个世界级产业集群,成渝地区电子信息集群纳入全国第三批先进制造业集群。协同创新能力稳步提升,成渝综合性科学中心、西部科学城加快建设,国家川藏铁路技术创新中心、天府兴隆湖实验室、天府永兴实验室、重庆金凤实验室揭牌投用,创新空间格局初步形成。高水平对外开放平台加快建设,两省市10个综合保税区封关运营,重庆两路果园港综合保税区规模以上工业产值突破1000亿元,成都高新综合保税区进出口总值连续 4 年位居全国第一。
从共建双城经济圈重大项目看,两省市2020年、2021年分别实施31个、67个重大项目;2022年滚动实施160个重大项目,截至11月底累计完成投资5433亿元,其中今年完成投资2141亿元、年度投资完成率116%。成渝中线高铁、成达万高铁、重庆至黔江铁路、成自宜高铁、渝昆高铁川渝段、西渝高铁安康至重庆段加快建设。
此外,两省市协同推进“放管服”改革,联合出台支持市场主体的政策措施、优化营商环境方案,联合发布311项“川渝通办”事项,统一事项办理标准流程。