新闻发布会现场。 向宇 摄。
四川在线记者 邵明亮 阚莹莹 燕巧
近日，省委、省政府出台《关于做好2023年乡村振兴重点工作加快推进农业强省建设的意见》，这是新世纪以来四川指导“三农”工作的第20个省委一号文件。
省委一号文件如何定调今年我省乡村振兴工作方向？怎样加快建设农业强省？3月16日，在省政府新闻办举行2023年省委一号文件新闻发布会上，农业农村厅、省乡村振兴局有关负责人给出了答案。
粮食产量达到715亿斤以上
加快建设新时代更高水平“天府粮仓”
“今年省委一号文件的出台，充分体现了省委、省政府高度重视‘三农’工作，坚持农业农村优先发展的坚定决心。”农业农村厅厅长徐芝文在发布会上介绍，今年我省“三农”工作将抓牢三件大事：确保粮食安全、防止规模性返贫、加强耕地保护。
强调粮食安全，与我省在全国农业版图中的重要战略位置有关——四川是全国13个粮食主产省区之一。四川要在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，推进农业现代化、建设农业强省是必由之路。
徐芝文介绍，今年省委一号文件把“提高粮食和重要农产品供给保障能力”放在了突出位置，明确今年目标任务：粮食播面稳定在9500万亩以上、产量达到715亿斤以上，生猪出栏量稳定在6000万头以上。
在省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长毛业雄看来，确保粮食供给，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物的有效供给的同时，还要落实“大食物观”、构建多元化食物供给体系。今年的省委一号文件也对此进行了系统部署。
在防止规模性返贫方面，我省易地搬迁群众是重点关注群体。今年省委一号文件把易地搬迁后续扶持工作作为一项重要内容来安排。
“就业是民生之本，抓实就业产业，才能实现‘稳得住’。”省乡村振兴局局长蒋刚介绍，今年我省将在800人以上安置区深入实施搬迁群众就业帮扶的专项行动，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。
不同于往年，加强耕地保护不仅是一条“红线”，在今年省委一号文件中也成为了另一条底线。徐芝文介绍，今年我省将采取足额带位置下达耕地保护目标任务、全面推行田长制、建立健全防止耕地撂荒长效机制等政策举措。
“三条底线必须牢牢守住。”农业农村厅相关负责人表示，在全面推进乡村振兴中，更需要坚持底线思维，强化底线意识。
加快发展现代农业园区和产业集群
推动乡村特色产业高质量发展
全面推进乡村振兴，如何实现产业更兴旺、农民更富、农村更美？
新闻发布会给出路径：做好发展乡村产业、促进农民增收、推进乡村建设、加强乡村治理、深化体制机制改革等五个方面重点工作。
这五个方面重点工作怎么抓？发展乡村产业，是实现农业高质量发展的需要。而今年省委一号文件就提出，加快构建现代农业产业体系，推动乡村特色产业高质量发展。
产业跑得快，要靠园区带。徐芝文透露，我省将加快发展现代农业园区和产业集群。今年，我省将新认定或晋级60个以上省级星级现代农业园区、100个以上市级现代农业园区，创建2个国家现代农业产业园。同时，还将推进川渝农业合作园区和都市现代农业园区建设。
促进农民增收，拓宽收入渠道是关键。今年省委一号文件专门用一个部分对促进农民增收作出部署安排。
徐芝文举例说，目前我省农民财产性收入占比还很低，只有3.4%，这既是短板也是潜力。他表示，我省将进一步规范和引导土地经营权有序流转，健全土地租金和分红收益增长机制，多渠道挖掘农民财产性收入增长潜力。
“促农增收，还要增强脱贫地区的内生发展动力。”蒋刚补充道，我省将大力构建乡村振兴重点帮扶县(村)支持体系，指导各重点帮扶县用好用活政策“工具箱”，促进脱贫地区发展壮大县域经济、培育壮大新型农村集体经济。
在“农村更美”方面，我省在硬件和软件上同步发力。在乡村建设和治理上，将扎实推进宜居宜业和美乡村建设，加快农村基本具备现代生活条件进程。
改革创新在今年的省委一号文件中占据重要位置，共涉及6条具体措施，改革的领域涉及县域城乡融合、农村集体经济、农村土地制度、农业经营体系、乡村振兴投入以及人才队伍建设等。
深化农村体制机制改革
抓好“三农”工作
今年是推动农业现代化、建设农业强省的全面启动之年，也是打造新时代更高水平“天府粮仓”的全面启动之年。省委一号文件的各项部署，如何落地落实？
“我们将强化组织保障、投入保障、人才保障。”徐芝文表示，今年省委一号文件强调坚持把“三农”工作摆在突出重要位置抓紧抓好，深化农村各领域体制机制改革就是重要抓手。
首先是健全党组织领导的乡村治理体系。“强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴。”徐芝文表示，将全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。
在乡村振兴整体顶层设计加快推进的同时，还要同步建立健全稳定的投入增长机制。在投入保障方面，我省坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，确保投入力度不断增强、总量持续增加。
徐芝文还透露，今年我省将落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策及省级统筹调剂机制，持续加大乡村振兴信贷投入。如，深入开展金融服务乡村振兴专项活动，发展农户信用贷款，加快推进乡村振兴金融创新示范区建设。
2021年，我省就印发了关于乡村人才振兴的实施方案，确定了人才招引、在职培训、人才激励等多项行动。在这方面，今年的省委一号文件明确提出要“持续实施乡村人才振兴五年行动”。
有几项具体举措引人瞩目，如今年将组建四川乡村振兴职业学院、引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业、实施高素质农民培育计划、开展“领头雁”农村创业青年网络培训等。
