川观新闻记者 陈碧红

4月4日，川观新闻记者从四川自贸办获悉，在四川自贸试验区挂牌六周年之际，四川自贸试验区改革创新十大典型案例正式发布。这些案例的名字里不乏专业术语，但不少都与我们的工作、生活息息相关。

此次发布的十大典型案例是从四川自贸试验区总共5个自贸片区(区块)和13个协同改革先行区报送的50多项案例及成效中“优中选优”，遴选出来的。据介绍，十大典型案例具有引领作用突出、注重系统集成、四川特色鲜明、改革成效明显等四大特点。其中，全国首创6项、全省首创4项。区别于一般性、流程优化等微创新成果，十大典型案例均联动多个部门集中攻坚、集成突破重点改革任务，特别在服务国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地建设中发挥了突出作用，解决了一批经营主体关切的堵点难点痛点，有力推动产业开放发展、营商环境优化。

十大典型案例及成果

(排名不分先后)

1、自贸试验区成都全域：分布式共享模式实现“银政互通”

针对数据跨域流转难题，搭建“银政通”平台，通过分布式共享实现银政数据共享、业务协同。一方面，推动不动产抵押登记、公积金提取等政务服务延伸至银行端；另一方面，推动金融数字化转型，数据赋能金融机构创新金融产品。截至目前，平台共接入四川省市县三级50余家政府部门和60余家金融机构，减少市民群众“跑腿”458万次，金融机构依托相关数据累计发放信用消费贷款超100亿元。

2、天府新区片区(直管)：知识产权类型化案件要素式快审机制

针对因当事人诉讼能力弱、审理程序复杂等原因导致知识产权庭审效率不高的问题，通过“诉讼要素表”“应诉释明表”完成初步诉讼指导，再由法官助理主持召开庭前会议，固定双方无争议事实及争议焦点，庭审时不再调查双方无争议的事实和证据，充分节约司法资源，大幅提升案例审理效率。截至目前，1名法官运用快审机制审理案件平均用时82.65天，相比2017年下降33.65天。

3、天府新区片区(高新)：“自贸通”综合金融服务

针对外向型中小微企业面临的融资难、结算贵、拓展慢等问题，政府、银行、担保多方联动，建立以“融资、降费、服务”为核心的创新金融服务平台，提供便捷融资、国际结算费用减免、业务绿色通道、境外金融服务等服务，支持企业扩大进出口。截至2022年12月，“自贸通”已为95家企业提供服务，累计发放贷款超3亿元，累计进出口结算量近4亿美元。

4、天府新区片区(双流)：推动“三个转型”打造航空高端制造与现代服务产业生态圈及创新“目视自主飞行”模式

创新实施航空经济发展战略，实现从“以客为主”向“客货并举”转变，从“运营服务”向航空高端制造与现代服务“两业融合”发展转变，从“城市的机场”向“机场的城市”转变，推动“枢纽—产业—城市”转型融合发展。2022年双流机场旅客量1781.7万人次，助力成都航空旅客突破3100万、航空旅客吞吐量城市排名全国第一；新开国际货运航线5条，累计达20条，完成货邮吞吐量53万吨，其中国际货量22.1万吨、逆势高速增长53.7%。

依托成都航空枢纽优势，创新“目视自主飞行”的低空管理新模式，通过推行飞行报备制度、设置低空目视通道、自主飞行模式，极大简化飞行申报环节，提升通航的灵活性、便捷性以及空域使用效率，成功引进通航、制造、运营类企业30余家，投资超80亿元。

5、青白江铁路港片区：全国首创中欧班列运费分段结算估价管理改革

聚焦优化口岸营商环境，突破原有国际贸易商业模式及规则，科学合理分摊境外、境内段运费，将进口货物从沿边口岸至成都铁路口岸的运输费用从货物完税价格中扣减，帮助企业节约税负成本约2%，进一步提高进口企业运费议价能力，保护企业国际贸易权益，建立健全铁路运输国际贸易新体系。

6、青白江铁路港片区：跨境多式联运“一单制”系统集成改革

针对国际铁路联运规则不统一，铁路运输单证无物权属性、缺乏贸易结算和融资功能等制约贸易发展的痛点和堵点，设计推出一体化的多式联运“提单”，拓展公、铁、海结合的应用场景，并探索赋予运单物权化属性，实现“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”，推动建立内陆港“通道+枢纽+金融”的供应链金融生态。截至目前，签发单量累计超过9000余单，涉及货值超过6亿元。

7、川南临港片区：生产型出口企业出口退税服务前置模式

税务机关主动服务，将出口退税申报后的系列核查和服务前置到企业申报前，并在企业申报后快速对按规定不需发函调查的疑点给出核查结论，推动一、二、三类出口企业退税时间从分别为5、10、15个工作日统一降低到5个工作日，加上节省的函调时间，平均压缩办税时间1个月以上，有效缓解了企业资金压力。

8、川南临港片区、宜宾协同改革先行区：综合保税区一线进区货物“即到即入”创新模式

针对大宗货物采用“一票多车”方式申报进入综保区时，要求一票货物绑定的几十甚至上百台车辆在卡口集结，再以“车队模式”同时通过卡口，造成入区拥堵或车辆不足问题，通过优化核注清单报关方式，实现金二系统帐册自动核增，同时由“综保区综合物流服务平台”系统辅助进行核放单数据与车辆信息核碰比对，实现单车卡口入区核放，入区车辆平均节约1天的等待时间，每车节约600—800元调运成本。

9、温江协同改革先行区：进口特殊物品“关地协同”监管新模式

针对新药研发所需细胞、病毒、蛋白等特殊物品“进口难、进口慢、进不来”的问题，携手成都海关在全国首创“关地协同”监管模式，目前特殊物品进口时间已由过去的2—3个月大幅压缩至20天内，有效赋能生物医药产业高质量发展。

10、遂宁协同改革先行区：推行企业迁移“无障碍一次办”

聚焦企业迁移存在的“两头申请”“多次跑路”、等待档案寄递时间长等问题，整合准迁、迁出、迁入、变更4个环节为1个环节，企业提交材料同步减少3份，跑动次数由“最少跑3次”压缩为“只跑1次”，办理时间从最快3—5天办结压缩到4个小时内办结，通过“一窗受理、一次申请、一个环节”，真正做到“进一扇门，办两地事”。截至目前，共有216家企业享受到企业迁移“无障碍一次办”带来的高效便利。