四川驻村干部的这些年

2021年前

●全省10万余名驻村干部扎根基层

●在全省11501个贫困村每村实现了“五个一”帮扶

●让20户以上贫困户的非贫困村实现“三个一”帮扶全覆盖

●是打赢脱贫攻坚战的重要力量

2021年

●宣告脱贫攻坚战取得全面胜利后四川向1.2万个村派驻3.4万名新一批驻村干部

●对11.6万户38.4万名监测对象落实帮扶措施

●帮助67.1%的监测对象消除风险

●帮助发展一大批优势特色产业

●建成一大批交通水利等基础设施

●成功帮带村干部或后备干部近5万名

2023年9月

●3.2万名驻村干部挺进1.19万个村

●拉开了持续两年的新一轮驻村帮扶帷幕

10月29日，星期天，巴中市平昌县驷马镇桃花村村“两委”办公室内很热闹。招呼大家的何永刚，已从新面孔变成老熟人，他是省税务局驻桃花村第一书记。脚沾泥土、心怀热忱，履新不到两个月，何永刚已完善了驻村工作计划。周末的会议，讨论主题是如何把村上的高粱、小麦等产业做强。

像桃花村一样，四川有1.19万个村迎来新一批驻村干部，这个比例占到了全省行政村总数的45%。来自省委组织部的信息显示，截至今年9月，全省新一轮3.2万名驻村第一书记和工作队员已全部轮换到位。像何永刚一样，摸清村情、制定帮扶计划，正是当前新一批驻村干部的工作重点。

脱贫攻坚战取得胜利后，四川为何还要向农村地区派驻村干部?驻村干部们心心念念的“收官战”是什么，他们到农村后将要干什么?

A 驻村干部来自哪里?

　　他们从政府机关、企事业单位来

　　2020年底前全国累计300多万人奋战在扶贫一线

回答以上问题，首先要弄清楚驻村干部的概念。

派驻工作队与驻村干部是我国实施精准扶贫战略的重要举措，主要目的是通过向贫困村及基层涣散的党组织派驻新的领导力量，来加强基层组织建设，助推农村脱贫。

2001年，安徽省率先在所辖党政机关与事业单位中选派青年党员干部，到“贫困村”或“后进村”担任党组织“第一书记”或“书记”。2015年4月，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室与国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，随后各省市相继出台从政府机关、企事业单位向行政村派驻“第一书记”的相关政策，由此，我国开启了大规模的驻村帮扶工作。

截至2020年底，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，他们同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，成为打赢脱贫攻坚战的生力军。

脱贫攻坚战略实施以来，作为贫困人口多、贫困程度深、贫困地区分布广的四川，同样将驻村干部作为了一支重要力量。

在脱贫攻坚战略实施过程中，四川按照“经济部门驻穷村、党群部门驻弱村、业务部门驻产业村”的原则，有针对性地开展选派工作，实现了贫困村需要和工作组、第一书记的特长有机精准结合，让全省11501个贫困村每村实现了“五个一”帮扶、20户以上贫困户的非贫困村实现“三个一”帮扶全覆盖，全省10万余名驻村干部扎根基层、接续奋战，为脱贫攻坚的顺利推进提供了坚实支撑。

2021年“5年过渡期”开始

　　四川首轮向1.2万个村派驻3.4万名驻村干部

2021年初，我国宣告脱贫攻坚战取得了全面胜利，但选派驻村干部的行动并未停止。以习近平同志为核心的党中央作出设立5年过渡期、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策。

2021年5月，中共中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，明确要健全常态化驻村工作机制，为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强组织保障和干部人才支持，要在严格落实脱贫地区“四个不摘”要求基础上，合理调整选派范围，优化驻村力量，拓展工作内容，逐步转向全面推进乡村振兴。

当年，我省向1.2万个村派驻了3.4万名新一批的驻村第一书记和工作队员，他们是来自省市县机关的优秀干部、年轻干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部。这批干部也成为我省在新时期巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的重要力量。

值得一提的是，新时期的驻村干部们在覆盖了曾经的贫困村和党组织软弱涣散村之外，还覆盖了易地扶贫搬迁安置村(社区)、乡村振兴任务重的村和集体经济薄弱村。

2021年以来，广大驻村干部们积极消除疫情影响，累计对11.6万户38.4万名监测对象落实帮扶措施、帮助67.1%的监测对象消除风险，帮助发展了一大批优势特色产业、建成了一大批交通水利等基础设施，并成功帮带村干部或后备干部近5万名。

2023年9月，脱贫攻坚战胜利之后派出的第一批驻村干部迎来集中轮换，由此，新一轮3.2万名驻村干部开始全面挺进1.19万个村，拉开了持续两年的驻村帮扶帷幕。

B驻村干部要干什么?

　　打好“五年过渡期收官战”

　　为全面推进乡村振兴奠定坚实基础

10月30日，资阳市委组织部派驻乐至县中天镇大楼湾村的驻村第一书记谢伟，一大早便敲响了该村小龙虾养殖大户的家门。走访养殖大户了解产业发展情况和诉求，是这位新任“村官”的日常工作之一。

地处川东南丘区的大楼湾村是乡村振兴重点村，全村人均可支配收入2.1万元/年，村集体资产160万元，2022年村集体经济收入超10万元。“但这还不够”，刚刚走上驻村岗位的谢伟给自己定下任期目标：2025年，全村的集体经济年收入突破50万元大关。

同一天上午，在泸州市合江县白鹿镇江合村，来自合江县委组织部的驻村第一书记杨小峰早早打开了电脑，开始梳理党的二十大报告材料，开好村党支部的“三会一课”，定期为全村党员讲好党课，推动这个脱贫村的党建工作上台阶，是杨小峰此次驻村的重要任务。

脱贫攻坚任务完成后，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。党中央明确，从2021年到2025年间的五年过渡期内，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。

根据相关规定，脱贫攻坚战胜利后下派的驻村干部，主要职责任务为建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务。与之前的帮扶任务框架相比，没有大的调整，但诸多具体内容却更贴合新时期的要求。

与脱贫攻坚时期的驻村干部不同，进入新时期，广大驻村干部既要肩负起巩固拓展脱贫攻坚成果的重任，又要推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，可谓任务重，挑战大。

特别是从现实情况来看，四川在推动脱贫地区和欠发达地区发展上还面临着不小挑战。

从区域发展来看，我省革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区“四类地区”涉及19个市、125个县(市、区)，县(市、区)数量占全省68%。由于发展基础薄弱、历史欠账较多，大部分地方财力保障不足、基础设施水平不高、产业综合实力不强、开放合作程度不深，是全省区域协调发展的短板，是推动高质量发展、促进共同富裕的“硬骨头”。

从重要任务来看，脱贫攻坚目标任务完成后，坚决守住不发生规模性返贫是底线任务。脱贫攻坚战全面打赢以来，全省累计认定监测对象13.2万户、43.3万人，一些脱贫人口人均纯收入还相对较低，持续增收的动能还不稳定……

特别是进入2023年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“5年过渡期”进入了第三年，新一轮驻村帮扶任期与过渡期后半程紧密衔接，正是最关键、最吃劲的阶段，打好“过渡期的收官战”，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础，便成了今年轮换的新一轮驻村干部的中心工作。

把防止返贫作为首要任务

　　在两年任期沉下心来干好事办实事

在此背景下，新一批的驻村干部们如何才能履行好职责使命，圆满完成驻村帮扶任务，推动农村地区实现跨越式发展呢?

对此，10月9日召开的全省新一轮驻村第一书记和工作队动员暨培训会指明了方向。

会议明确，新一轮驻村干部是党派到乡村振兴第一线的生力军，要紧紧围绕中央明确的“四项职责”，省上细化的防止返贫监测帮扶，落实惠民政策，做好便民利民服务，培育发展特色产业，协调支持产业配套服务，发展壮大村集体经济，编制乡村规划，加强公共基础设施建设，抓好人居环境整治，加强村“两委”班子建设，健全乡村治理体系和维护基层和谐稳定“十二项参与任务”，切实开展工作。

具体而言，一要吃透政策、明确要求，搞好排查、摸清实情，及早出手、精准化险，把防止返贫作为首要任务，在监测帮扶中当好攻坚队;二要强化利益联结抓实产业帮扶，突出持续稳定抓实就业帮扶，激发内生动力抓实消费帮扶，把促进增收作为中心任务，在产业就业上当好领路人;三要因地制宜推动乡村规划，常态长效推动环境整治，补短提质推动基础设施建设，把乡村建设作为重点任务，在面貌改善上当好助推手;四要持续筑牢村党组织战斗堡垒，积极壮大乡村振兴人才队伍，深入推进党建引领基层治理，把强基固本作为根本任务，在建强组织上当好责任人。

“两年任期说短不短、说长不长，驻村干部们要保持等不得慢不得的紧迫感，争做行动派、实干家，沉下心来干几件事关长远、造福群众的好事实事，在乡村振兴的历史画卷中留下自己精彩的一笔，不负组织重托、不负群众信任。”省委组织部相关负责人表示，做好驻村工作关键要立足本村做好结合文章，实实在在抓几件群众反映强烈，抓得住、能见效的事，形成标志性成果，让农民群众可感可及，这样才能为接续全面推进乡村振兴奠定更加坚实的基础。(记者 樊邦平)