光明日报本报记者 李晓东 张国圣 黄汉鑫 周洪双

【在这片辽阔的土地上52】

“说起方便哈，不摆其他的，光是办身份证、驾驶证，就巴适得很!”说起川渝高竹新区成立带来的变化，园区一家企业四川诺阳汽车部件公司技术总监邓勇谈的，都是身边“小事”。

邓勇所在公司位于川渝交界处。由于地处偏远，过去，这里没有专门的警务平台，企业职工办身份证、驾驶证，得到重庆渝北或四川广安主城区，往返至少需要一整天。“新区警务服务中心成立后，10分钟就能到，既节约时间，还省了路费!”

点滴小事，道出的是川渝两省市设立高竹新区的大格局。

川渝高竹新区在四川邻水县和重庆渝北区交界处。两县区虽然只隔一汪水田、一片竹林，但长期以来，大到投资兴业、拆迁安置，小到水电供给、个人医保，两地政策都大相径庭。有形的“断头路”、无形的政策“壁垒”，给当地民众和企业带来诸多不便。

成渝地区双城经济圈建设战略提出后，川渝携手，于2020年12月共同出地、出资、出人，创造性地建起了这个跨省域、实体化运行的新区。“这在全国还是头一遭。按照‘一家亲、一盘棋、一体化’理念共建的这个新区，承担着探索经济区与行政区适度分离的重要改革使命。”川渝高竹新区党工委专职副书记李佳告诉记者。

这些年，在区域协作方面川渝高竹新区做了哪些探索?

“第一步，是共同规划，打通水利、交通等基础设施。”李佳说，7.5公里长的跨省域供水工程，让新区用上了来自重庆渝北水库的一级饮用水源;包茂高速高竹互通即将通车;南北大道三期项目正加紧建设……

第二步，是打破看不见的行政区划壁垒。

早在川渝高竹新区成立之前，邻水县就发挥毗邻重庆的优势，发展起汽车零部件产业。但四川企业无法享受重庆的优惠政策，这成了最大的痛点。现在，新区入驻企业和落地项目，可择优享受四川或重庆的产业扶持政策，“优惠政策就高不就低、成本就低不就高。”

四川“欣悦精工”就是受益者之一。该公司一直为重庆车企做配套。新区成立后，他们不仅申请到了重庆市科技局的50万元研发经费支持，还可以通过跨省域的一体化供电系统，就低价选择使用两省市电力。“用电高峰时，每度电能减少一两毛的成本，降幅达两三成。”管理部负责人蒋小情告诉记者，这让该公司一下子节省了不少成本。

随着优惠叠加，政策的含金量也越来越高——川渝两省市为新区定制了涵盖工业、服务业、总部经济等的“黄金政策30条”，实打实帮助企业降本增效。

新区建设的第三步，是不断优化营商环境。

在川渝高竹新区税费征管服务中心，记者看到，来自渝北、广安税务部门的工作人员已合署办公。“营商环境的改变我有发言权!”正在办理业务的90后企业家胡秀颖告诉记者，“过去，企业地处偏僻，空间距离、心理距离是‘离哪里都远’!新区挂牌后，在园区内四川、重庆相关业务可以一窗通办，‘哪里都是零距离’!”

“本着政策从优、程序从简、税负从轻的原则，我们正在逐步统一川渝两地801项税费征管差异事项。”川渝高竹新区税费征管服务中心主任潘缙生介绍，在这里，全国首个跨省域税费征管服务平台已经投入使用。

改革红利，让一大批跨省企业在这里聚集。目前，有近200家企业签约入驻新区，为重庆汽车制造业配套的现代产业集群已经初步形成。