关键词：新潜能

【前情提要】

四川是全国消费大省。2023年，全省各地坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，打出“政策+活动+场景”组合拳，聚人气、汇商气、旺烟火气。消费走出了从年初复元活血、二季度震荡回升、三季度逆势反转、四季度走热健行的发展曲线。

内需是经济发展的基本动力，扩大消费也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中央经济工作会议提出“要激发有潜能的消费”“推动消费从疫后恢复转向持续扩大”，省委经济工作会议提出“要有效扩大消费和投资，充分释放内需潜力”“推动消费持续恢复”“增强居民消费能力”，将2024年确定为四川的“消费促进年”，积极培育新的消费增长点。

【圆桌论坛】

消费促进，还需跨过哪些坎？

嘉宾：

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长 朱克力

四川省商务厅副厅长 陈友清

成都红旗连锁股份有限公司董事长、总经理 曹世如

川观新闻记者 陈碧红 摄影 吴枫

2023年12月28日，尚未跨年，四川2024“蜀里安逸”迎春购物月就抢先启动，开启“消费促进年”。两个多月时间内，全省将累计开展超300场活动，打造“处处有场景、时时有消费”的浓厚消费氛围，激发全民消费热情。

消费数据的回升与大众消费体感为何存在“温差”，当前消费的痛点、难点是什么？从消费提振到消费促进，四川的消费潜能还有什么？激发消费的工具箱里有哪些安排？推动消费提质扩容，该提什么？扩什么？对此记者邀请政府、企业、专家学者等各方共同探讨。

消费数据持续增加，消费意愿却持续下降，为何会有“体感温差”？

记者：从全国看，去年前三季度我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到83.2%，比上半年提高6个百分点。从四川看，去年1—11月，全省累计实现社消零总额23736.0亿元，同比增长9.4%，高于全国2.2个百分点，实现较快增长。两个不同维度都表明消费在持续扩大，但大众的消费体感却有差异，这是为什么？

朱克力：最终消费支出对我国经济增长的贡献率持续上升，足见消费作为经济增长“第一引擎”的地位日益牢固。与此同时，大众消费体感和消费意愿的下降，也是必须正视的现象。数据与现实的“温差”，是因为统计数据反映的是整体、非即时的消费情况，而大众体感则受多种即时、动态、个体化因素以及不同地区和不同群体的影响。

制约当前居民消费的主要因素有三：一是收入分配的非均衡性，使部分群体消费能力未获相应提升；二是社会保障体系的不完善，使居民在面临养老、医疗等压力时更倾向于储蓄而非消费；三是消费环境的制约，如市场秩序不规范、消费者权益保护不到位等问题，影响消费者信心与满意度。

陈友清：经测算，预计2023年我省全年社会消费品零售总额有望超过2.6万亿元、增长9%以上，在全国十个经济大省中增速有望保持首位，规模在全国的排位有望再进。同时，我们也要保持头脑清醒。去年消费的较快增长，很大程度上是疫情后的恢复性增长，只是各地恢复的快与慢、时与效问题。当前，我省经济运行整体仍处于恢复期，持续向好的基础尚不稳固，面临有效需求不足、社会预期偏弱等突出困难。特别是消费领域疫情期间已是伤痕累累，疫情后“疤痕效应”又持续显现，甚至有长期化的风险。

从供需两侧看，当前四川消费有两大挑战：一是居民收入放缓制约消费能力。其中，消费倾向较高的低收入、中低收入群体增速放缓尤为明显。居民对收入预期普遍转弱，消费倾向持续走低。二是供给结构不优抑制消费意愿。生存性消费占比较高，品质消费、服务消费、新型消费拓展不足。2021年四川居民消费中食品烟酒、衣着、居住等生存性消费占比60%，比发达经济体高10个百分点以上。

此外，四川作为农业大省，农村人口占总人口的近40%，但社消零总额却不到城镇的1/4；2022年农村居民人均消费支出17199元，仅为城镇居民的六成左右，反映出县域商业体系供给能力存在很多短板。

曹世如：红旗连锁作为四川门店数量最多的本土连锁便利店品牌，接触到大量的消费者。总体来看，大众日常消费确实有些疲软。比如举办促销活动，拉动能力比过去弱一些，一次性买很多商品的囤货行为更少了，买东西的时候也更加精打细算，红旗连锁是市场反应的一个缩影。

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四川最终消费率低于全国水平，消费大省为何实力不够强？

记者：近年来四川的最终消费率一直低于全国平均水平1个百分点，低于发展中国家70%的平均水平。但同时，四川又是全国的消费大省，数据与消费大省地位似乎不太匹配？

陈友清：四川最终消费率一直低于全国水平，说明四川长期以来形成的投资拉动型经济增长特征还比较明显。同时，四川最终消费率与全国的差距，已从2016年高峰时期低3.6个百分点，缩小到近年的不足1个百分点，这又说明四川消费动能正在加快蓄积，朝着主拉动力的大方向稳步前行。最终消费率是由居民消费和政府公共消费构成，我们初步测算，2022年四川居民消费率明显高于全国平均水平，说明四川居民消费相对强劲，而公共消费还有很大提升空间。总体看，宏观经济数据与四川消费大省的地位基本匹配。

成都宠博会上正在直播售卖商品的人。

需要强调的是，四川是消费经济大省，但还不是消费经济强省。我们人均消费水平只有全国的90%左右，还没有达到平均水平，消费经济强省建设还有较长的路要走。

朱克力：作为天府之国和消费大省，之所以产生这一落差有多重原因。经济结构方面，重工业比重较大、服务业相对滞后，未能有效激发消费潜力；收入水平方面，与东部沿海地区相比仍有差距，制约其消费能力提升；区域协调方面，发展不平衡是突出矛盾，地区间与城乡间差异也影响整体消费水平。

促进消费、扩大消费，当前的痛点是什么？消费潜力在哪里？

记者：从消费提振年到消费促进年，两字之差的背后，四川有哪些考量？放眼全国，四川加快促进消费、扩大消费的潜力在哪里？

朱克力：当前促进消费的痛点难点，主要体现在居民收入增长放缓、消费环境有待改善以及消费升级面临制约等方面。同时，消费结构也在加速变化。随着经济发展和居民收入水平提高，传统消费领域已逐渐趋于饱和，新兴消费领域正在崛起。然而，供给结构的调整往往滞后于需求结构的变化，导致市场上的产品和服务不能完全满足消费者的新需求，也制约了消费潜力的释放。

陈友清：三年疫情对消费市场造成了前所未有的冲击。2023年首要的是提振信心，国家层面开展了“消费提振年”活动，省委省政府大力促进消费复元活血。2024年，省委准确把握消费“时”与“势”，鲜明提出开展“消费促进年”系列活动，我们理解就是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在提信心、强决心、促恢复的基础上，大力推动消费提质扩容，大力激发有潜能的消费，在全国消费高质量发展的大格局中继续发挥好经济大省挑大梁作用。

从全国视野、全球视野看，四川消费促进有三大潜力可挖。一是最终消费率相对较低，与世界平均水平有20多个百分点差距，这意味着将有1万多亿元的消费市场空间。二是农业转移人口市民化。四川城镇化率每年提升1个百分点，可新增消费600亿元。三是四川有庞大的市场规模优势，辐射带动西部4亿人口大市场，更有丰厚的文旅、美食资源，“蜀里安逸”消费品牌持续擦亮，促进消费提质扩容我们有信心有底气，“消费光明论”在四川会越唱越响。

成都锦江夜游音乐码头，夜间经济活跃。

下一步，促消费应该抓住哪些关键环节？

记者：要让消费者从“想消费”到“能消费”“愿消费”“敢消费”，今年将从哪些方面入手？达到怎样的效果？

朱克力：今年的消费形势将呈现稳步恢复态势，但增长动力可能仍显不足。一方面，随着经济逐步复苏和消费环境改善，消费者信心有望逐步提升；另一方面，政策层面也有望在拓展消费方面发挥更大作用，通过持续减税降费、提高社会保障水平等措施刺激消费需求。面向未来，消费者对高品质、个性化、绿色健康等商品和服务的需求将持续增加，消费升级仍是消费增长的重要动力。由此，推动供给结构优化、满足消费者新需求将是促进消费的重要任务之一。

值得一提的是，中央经济工作会议提出，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。消费和投资良性循环的重中之重，在于消费增长形成需求牵引力，引导资金流向那些有市场前景、能满足消费升级需求的投资领域；而有效的投资又进一步提升生产效率和服务质量，创造更多更高质量的消费产品和服务，推动消费需求的增长。这种良性互动关系，是保持经济持续健康增长的关键。在此过程中，应精准把握消费和投资之间的内在联系，通过结构性改革与政策引导，打通制约消费潜能释放的堵点，优化投资结构，提高投资效益。惟其如此，方可实现消费与投资相互促进的良性循环，推动经济高质量发展。

陈友清：消费促进是篇大文章，不仅牵动“三驾马车”，还覆盖三次产业，事关国际国内双循环。在四川，我们总体考虑是，以“消费促进年”为统领，以培育“蜀里安逸”消费品牌为主线，把全面促进消费与高水平开放、服务业高质量发展结合起来，实施“政策+活动+场景”三轮驱动，强化“开放+服务业”两翼协同，持续增强消费对经济发展的基础性作用。重点下好“五子棋”，在政策引领、活动促进、场景支撑、开放联动、推动服务业高质量发展等五方面同时发力。

曹世如：红旗连锁发展到现在已经有3600多家门店，这么多年一直保持稳增长，我认为最主要原因就在于经营管理的不断优化提升，能够及时顺应市场需求。作为企业，可以在这方面多着力，比如，持续创造更好的购物环境，不断增加更多受年轻消费者喜爱的时尚类商品，让商品结构始终处于最优化。同时，大众消费习惯不断变化，小小的便利店也必须紧跟步伐，我们通过大数据、云平台，让数据做决策，实现科学管理。