今年汛期，蓄水中的紫坪铺水库。邵明亮 摄
川观新闻记者 邵明亮
7月1日，四川全面进入主汛期。当天，四川省水旱灾害防御指挥调度中心值班室内，来自水利厅、应急管理厅、自然资源厅的工作人员联合值班值守，抽查山洪及地灾危险区责任人，密切关注降雨趋势。
2022年和2023年汛期，全省降雨较常年同期偏少，夏旱较重，连续两年各主要江河“汛期无汛”。但据气象部门预测，今年主汛期，全省平均降水量为410—450毫米，较常年同期偏多。
面对最新雨水情势，四川将如何应对？各地又有哪些备汛举措？川观新闻记者进行了解。
A
夯实“硬件”
打牢基础，防洪工程建设“抢先一步”
“这下心里踏实多了。”6月28日中午，看着瓦窑沟山洪沟治理工程正有序推进，广元市旺苍县东河镇东郊村村民魏凤说。
瓦窑沟是旺苍县的一条重点山洪沟，由于地形落差大，每当上游出现大雨或暴雨天气，沿岸农田便要遭殃。“现在修了防洪坝，工程完工后，我们村的农田就能得到更好的保护。”看着防洪堤坝不断“长高”，魏凤满是期待。
不仅是东郊村，四川传统山洪灾害危险区达2.5万余处，183个县级行政区中有175个承担山洪灾害防治任务。
“今年主汛期，盆地东北部、西北部，以及川西高原、攀西地区，降雨将比往年偏多。上述地区的山洪和泥石流灾害是防汛减灾的重点，需要引起高度警惕。”四川省防汛抗旱指挥部副指挥长、水利厅副厅长谭小平说。
此外，水库安全度汛历来是四川防汛工作的重中之重。全省有8000多座水库，数量位居全国第四。然而，这些水库中，老旧病险水库占了“大头”，“年龄”大的已超过70岁，运行年限在50年以上的超过三分之一。
“‘高龄’水库多少有些‘基础病’，比如部分水库功能退化严重，经洪水冲击后，有不同程度损毁。”四川省农村水利中心相关负责人介绍，今年以来，全省已对1146座水库进行除险加固。
“通过加快水利工程建设，防灾基础进一步夯实。”水利厅相关负责人表示，为有效应对今年汛情，四川正加快江家口等6座水库建设，新开工米市水库等2座防洪水库，新建堤防护岸2675千米。“特别是四川正在实施的568个国债水利项目中，486个是防灾减灾类项目，总投资162亿元，后续将陆续发挥效益。”
B
升级“软件”
突出技防，监测预报“抢先一步”
“气象预报明天有阵雨，注意观察气象云图变化。”6月29日，在雅安市芦山县水利局防汛值班室内，该局水旱灾害防御股股长刘绍斌提醒着值班人员。两名值班人员紧盯电脑，不时查看屏幕上闪动的云层画面和降雨数据。这些实时动态信息，来自几十公里外的芦山县龙门镇一处高山上的雷达设施，这也是四川省首部建成投用的水利测雨雷达。
四川首部建成投用的水利测雨雷达。韦维 摄
水利测雨雷达对水情监测预报有何作用？
“气象卫星和测雨雷达系统被称作雨水情监测预报的第一道防线，雨量站网、水文站网则构成第二、三道防线。”四川省水文水资源勘测中心水文建设处处长李道彬介绍，过去，四川水利系统主要依靠气象部门提供的天气信息，由于气象与水文部门对相关信息的要求有区别，加之数据传输存在延时等情况，水情监测预报的第一道防线相对薄弱。
2023年，四川投入2400万元，在雅安市芦山县、绵阳市北川县等地建成5部测雨雷达。
测雨雷达不仅能增强第一道防线的防御能力，还能弥补第二、三道防线的不足。受降雨局地性或流域上游自然地理条件影响，四川部分中小河流无法建设雨量站、水文(水位)站，全省613条中小河流仅383条布设水文监测设施，部分区域监测数据存在空白，通过建设水利测雨雷达，水利部门就可掌握第一手降雨信息，监测预报实现“抢先一步”。
“与雨量站、水文(水位)站不同，测雨雷达监测的是空中的云层，通过数据分析可以获取降雨强度和分布情况，提前预测降雨趋势。”李道彬介绍，通过水利测雨雷达开展水情监测预报，洪水预警一般可提前1—2小时。这一试点工作走在全国前列。
强化科技支撑，提升技防能力，成为四川防汛的一大亮点。今年，四川又落实资金2350万元，拟在乐山市金口河区、峨边县及凉山州甘洛县等地开展3部测雨雷达组网建设试点。目前，四川还在同步开展21部测雨雷达建设前期工作，计划用两到三年时间，通过测雨雷达组网，基本覆盖省内全部山洪灾害高风险县。
随着第一道防线的逐步补齐补强，四川的第二、三道防线建设也在持续强化。水利厅相关负责人表示，三道防线相互配合，才可以构建起“天空地”立体监测网，进一步提高水情预报精准度，为全省水旱灾害防御提供精准的数据支撑。
C
科学统筹
深化机制，水工程调度“抢先一步”
“由于谋划早，再加上前期精细化调度，今年水库蓄水情况总体较好。这也反映出我们统筹防汛、抗旱和蓄水保供越来越得心应手。”7月1日上午，望着满满一库清水，紫坪铺水库调度中心副主任王兴平感慨。
紫坪铺水库是都江堰灌区生产、生活最主要的水源，也是距成都用电负荷中心最近的具有调节能力的水电水库，其蓄水量直接关乎成都地区电力保障和供水安全。
去年6月，紫坪铺水库上游来水偏少四成，为历史同期最少。不仅是紫坪铺水库，去年6月中旬，全省20座主要水电水库可用蓄水量达到历史最低值；8月中旬，多座主要水电水库水位更是一度接近死水位(水库正常运用情况下允许水库消落的最低水位)，给当时全省的电力保供带来不小挑战。
“今年以来，特别是入汛后，我们提早谋划，坚持科学精准调度水工程，积极备战迎峰度夏。”水利厅厅长郭亨孝表示，通过系统总结过去蓄水保供经验做法，进一步深化运用“大水调”机制，实行“一县一策”“一库一策”精细调度。
“大水调”机制，即由水行政主管部门牵头，通过加强多部门合作，协调流域(区域)及各类水工程之间不同调度需求，开展防洪、供水、生态、发电等多目标联合调度，提升水资源综合利用效益。
经过精细化调度，截至6月底，全省20座主要水电水库可用蓄水量达到93.81亿立方米，较常年同期偏多35.65亿立方米；全省147座大中型水利水库蓄水量27亿立方米，较去年同期增加3%。
在做好蓄水保供的同时，四川也在部署应对可能出现的旱情。“要根据在田作物和人畜饮水需求，按照‘先生活、后生产’的原则分类实施抗旱措施，坚决守住城乡居民饮水安全、粮食生产安全‘两条底线’。”水利厅相关负责人说。
D
细化责任
健全体系，防御响应“抢先一步”
日前，阿坝州举行2024年自然灾害综合应急实战演练，以磨炼多灾种叠加时的指挥系统调度和实战能力。
不仅是阿坝州，今年入汛以来，全省各地因地制宜开展防汛应急演练，将预警“叫应”、转移避险、值班值守和应急救援等融入实训，总结经验与不足，完善应急救援机制。
“有关统计显示，今年长江流域可能出现持续性大规模强降雨。”谭小平介绍，从近期长江中下游降雨来看，今年各类极端天气事件较常年来得更早，对应急反应和应急处置能力都提出较高要求。
应对各类极端天气事件，健全防御责任体系是关键。对此，四川从今年开始，实行水利厅、应急管理厅、自然资源厅3部门及2指挥部(四川省防汛抗旱指挥部、四川省地质灾害指挥部)联合值班值守，细化落实“省级重在调度指挥、市级重在督查督导、县级重在下沉一线、乡镇重在末端执行”责任体系。
在体制机制建设上，今年，四川组织修订《四川省水旱灾害防御预警预报管理办法》，并出台山洪灾害防御体系建设的规范性文件——《四川省山洪灾害防御指导意见(试行)》，指导各地应对山洪灾害。
根据指导意见，四川山洪灾害防御实行“30123”叫应机制，即山洪灾害预警信息发布后，各接收单位30分钟内作出回应，村级每1小时、乡镇每2小时、县级每3小时报告预警响应落实情况，直至受威胁群众转移完毕。同时，按照信息发布、接收回应(未应核查)、预警响应、措施反馈4个步骤，推动“预报、研判、预警、叫应、转移、安置、评估、返回”等工作在实际操作层面实现完整闭环。
极端强降雨可能引发的山洪地质灾害，极容易导致“三断”，即断电、断路、断网，这种情况下，该如何快速响应及处置灾情？“今年汛期以来，全省各地已全面推行‘3人1屋’临灾处置机制，逐点位落实基层‘指挥官’、避险‘监管员’、安置‘责任人’共12万人，过渡‘安全屋’1.9万个。”水利厅相关负责人说。
“山洪、地灾等灾害发生时，基层一线的反应速度和应对举措十分重要。”四川省防汛抗旱指挥部相关负责人表示，预警信息、短临预报必须直达基层责任人，刚性落实避险转移措施，确保预警、响应、行动无缝畅通衔接，做到应转尽转、应转必转、应转早转。
