一场横跨7年的纠纷如何在7天内“案结事了”？一起涉及十多名职工的劳务纠纷如何“化整为零”？走进巴中市恩阳区综治中心，群众带来的是焦虑，带走的则是满意。

如今，在这所矛盾纠纷的“综合医院”，辖区“1+10+N”个主责部门和协同单位同地“看诊”，已排查风险隐患近2800起，化解各类纠纷400多件，把“远景规划”变成“实景服务”，让基层治理的“神经末梢”真正活起来，交出了一份让群众看得见、摸得着的民生答卷。

绘出定分止争法治化“路线图”

“要了7年的货款都没要到，没想到这里只用了7天不到就解决了，效率翻了多少倍！”来自恩阳区的货运司机张师傅说道。

2018年6月，张师傅向当地一建筑工地包工头吴某供砖，由于工地验收问题，吴某欠下张师傅1.2万元，从此成为了一笔“钉子账”。7年时间内，张师傅多次催收无果，经别人介绍才尝试去区综治中心“碰碰运气”。2025年7月12日受理纠纷后，区综治中心迅速开展材料审查和研判，次日便将案件分流到法院窗口组织调解，限定15天办结。

接到工单后，调解员陈利君决定先向纠纷双方电话了解情况。“电话里，张师傅情绪还是比较激动。”陈利君说道，“但其实这起纠纷并不复杂，只是在长时间沉淀和发酵了太久，把人都泡‘毛了’。”几天后，陈利君和同事蒋德组织开展联合调解，通过厘清争议焦点、回顾纠纷事实、“背对背”说理等方式，终于让双方达成共识，吴某现场支付欠款1.2万元，这时距离纠纷受理才过了6天。

效率背后是中心功能区域的规范布局。引导受理区如同医院的“全科预检分诊台”，多元化解区，法律咨询、劳动保障、警务服务等窗口一字排开，如同“专科门诊”。中心拥有常驻人员10名、轮驻人员13名，法院、公安、司法行政、信访、人社等部门力量在此集结。

恩阳区委政法委副书记李顶峰介绍，针对常见的婚姻家庭、劳动争议、邻里矛盾三类纠纷，中心还特别设置类案调解室并与速裁法庭毗邻，构成了“调解优先、诉讼断后”的递进式“治疗”方案，努力实现“只进一扇门，最多跑一地”。

跟踪解纷“疗效”确保不反弹

从满意率反映矛盾纠纷有没有实质化解，从反复率考察群众的诉求有没有真正做到事心双解。针对各种“事结”“心结”，恩阳区综治中心不仅督进度、督时限，更通过跟踪回访，督落实、督效果，确保“旧疾”不反弹。

2025年4月，首席调解员成西平拨通了当地某水务公司的电话，了解上个月劳务纠纷的有关工资款项是否按时结清，在收到转款依据后，成西平更新回访资料，最后形成“一案一卷”归档。

“这起纠纷涉及18名劳务工作者，包括机修工、运行工、行政管理等多个岗位。2025年1月以来，水务公司就因为资金原因发不出工资，甚至单方面解除劳动关系，导致矛盾激化。”成西平说道。

2025年3月12日，18名劳务工作者集中向区综治中心提交申请，要求水务公司足额支付被拖欠的工资及违法解除劳动合同赔偿金。调解中，由区人社局牵头“巡回联调组”积极协调区法院、区司法局力量，耐心安抚劳动者情绪，并向水务公司详细解读劳动法律法规，剖析公司可能面临的法律后果。最终，经过数小时的线下调解，水务公司同意支付工资共计5.78万元、违约责任及务工补偿等共计21万元，双方当事人签订调解协议并在综治中心“一站”公证。

督办是发现问题、解决问题的利器。李顶峰表示，恩阳区综治中心将督办落实视为确保解纷“疗效”、防止“复发”的“康复跟踪与健康管理”环节。

擦亮基层治理的智慧之“眼”

响应时效以分钟计、处理能力以千件计。恩阳区综治中心指挥调度区的巨幅屏幕上，区、镇、村综治信息平台融合贯通，全域治理态势实时跳动，将辖区的平安脉动转化为可追踪的风险轨迹。

在辖区登科街道，一块店招底板脱落，网格员陈欢拍照上报后仅3分钟，区住建局工作人员便在线上回应，不到半个小时，相关人员即前往现场妥善排除隐患。

上述情景是恩阳区“网格方阵”模式的一个侧影。以村(社区)、村(居)民小组和小区、街巷、商圈等为节点，近年来，恩阳区着力重构三级网格管理服务体系，网格员“随手拍”上报问题，信息通过系统自动派单，直达区级部门下沉人员，处理流程全程可视化监督，形成了“拍照—派单—处置—反馈”的全链条智能闭环。

“‘网格方阵’模式运行以来，已累计收集社情民意5300余条，代办民生事项5200余件，实现‘每一寸土地都有网格员管理、每一户群众都有网格员服务’。”李顶峰介绍道。

从“专家巡回”下沉一线，到“联防快处”守护平安；从“一站式”集成服务，到微网格智慧感知预警，恩阳区综治中心坚持践行新时代“枫桥经验”，将善治理念融入每一句耐心的解释、每一次成功的调解、每一条及时的预警，推动矛盾纠纷“物理清零”和群众情绪“化学中和”相结合，不仅是化解矛盾的“终点站”，更是预防风险的“始发站”，稳稳托起辖区平安的基底。

四川法治报全媒体记者 张伟 王晗阳