外卖骑手穿梭街巷、服务万家，是城市最鲜活的“流动风景线”，也是基层治理最具潜力的“新矩阵”。

与此同时，新就业群体分散性强、流动性大、归属感不足、治理参与渠道有限，如何将这支庞大的城市服务力量凝聚起来、引领起来、调动起来？

通江县给出了一份“党建答卷”。近年来，通江县深耕新业态党建工作，积极推进服务驿站建设，成立“红骑小诺”联合党支部，推动外卖骑手从“城市服务者”蝶变为“基层治理者”，实现暖心服务与基层治理双向赋能、同频提质。

组织凝“新”　夯实党建根基

随着平台经济蓬勃发展，通江县外卖配送行业稳步壮大，全县现有外卖从业人员170余人。骑手常年奔走在城区街巷，年均骑行里程约3万公里，他们扎根市井、贴近群众、覆盖面广，是县域基层治理不可多得的新生力量。

如何把这份力量组织起来、凝聚起来？通江县选择从党建破题。

2023年12月，通江县正式揭牌成立“红骑小诺”联合党支部，为零散分布的外卖骑手搭建起专属党建阵地。前期，工作人员深入美团、饿了么等各大外卖平台站点，开展全覆盖摸底调研，精准摸排登记9名在岗党员骑手信息，整合县个私协会、社区居委会等资源，搭建规范化党建组织架构。

与此同时，当地还常态化开展“红骑同行·以心暖新”主题座谈会，面对面倾听骑手心声、收集发展诉求，畅通新业态群体沟通联络渠道。

品牌立得住，关键在抓手。

通江县创新构建“五件实事暖心、四大员履职、八项保障兜底”工作体系——常态化征集骑手微心愿、开展安全宣讲、落实关爱帮扶，让温暖可感可及；引导骑手主动兼任民情直报员、政策宣传员、食安监督员、文明劝导员，让参与有方向、有路径；依托各社区党群服务中心，免费提供休息场地、充电服务、热水加热、应急药箱等八项便民保障，让服务有温度、有质感。

组织建起来了，制度也得跟上去。

通江县市场监管部门同步出台外卖行业专项管理工作方案，健全完善行业监管考核、问题投诉处置、主体责任落实等配套机制，为骑手履职尽责筑牢制度“防火墙”。

通过系统化专业培训、集中授牌赋能、常态化激励引导等举措，进一步规范骑手监督履职流程，让新业态党建工作有载体、有抓手、更有实效。

服务暖“新” 织密关爱网络

“以前跑单累了只能在路边将就歇脚，现在有专属驿站休息、充电，还有暖心礼包，太暖心了！”领到“红骑小诺”专属爱心礼包的外卖骑手们，话语里满是惊喜与感动。

这背后，是通江县“做实基础服务、做优日常保障”的务实行动。

在硬件服务保障上，全县科学布局打造70处户外工作者“暖新驿站”，覆盖城区各社区、临街商超、重点路段等核心区域。驿站内配齐休息沙发、微波炉、充电插座、饮用水、应急药箱、便民电话等设施，全方位满足骑手跑单间隙休息补给、应急避险、日常休整等多元需求。为了让骑手找得到、用得上，当地还精心绘制暖心服务地图，清晰标注全城核心驿站及周边加油站、维修站点位置，让温暖触手可及。

服务走心，关爱更贴心。

通江县定制“红骑小诺·美好同行”专属爱心大礼包，配备雨衣、水壶、毛巾、头灯等刚需劳保物资，切实解决雨天配送、夜间作业等工作难题。礼包同步配套政策宣讲、交通安全、食品安全等宣传手册，在落实物质关怀的同时，强化骑手安全意识、法治意识和责任意识，实现暖心服务与思想引导双向并行。

暖心之外，更有赋能。

当地联合县总工会、县市场监管局等职能部门，常态化开展专题学习、技能培训、知识测评等活动。

6月25日，通江县外卖骑手基层治理参与“红骑小诺”平台上线暨“骑手大课堂”活动启动，采用“专题授课+实地研学”模式，围绕食品安全监管、网络餐饮法规、骑手权益保障等核心内容开展系统培训。

“骑手大课堂”上，骑手们走进餐饮经营门店学习实操知识。

骑手们走进餐饮经营门店，实地学习食材储存、进货查验、后厨保洁、规范出餐等实操知识，现场答疑解惑、补齐履职短板。

治理聚“新”　激活末梢力量

外卖骑手全域流动、直面商户、贴近群众——这些职业特点，恰恰是基层治理最需要的“移动探头”优势。

通江县敏锐抓住这一契合点，创新探索“党建引领+基层治理+民生服务”融合发展路径，推动新业态群体从治理“旁观者”变身“参与者”，化身城市治理的“移动探头”和食品安全的“一线卫士”，构建起全民共治、共建共享的基层治理新格局。

“只要力所能及，我们就义不容辞。”某外卖公司通江站点负责人饶静说。对于外卖员来说，除了增加收入，他们最想要改变的，就是社会认同感。通江县委城乡基层治理办负责人介绍，“监管食品安全、监督环境卫生、发现网格隐患等，各部门、社区人手不足，这种情况下，外卖员人数众多，是很好的补充力量。”

既要发现问题，更要有反馈机制。

当地依托“通江社工新语”公众号搭建数字化治理平台，开通“随手拍+网格化”轻量化上报通道。骑手在取餐、配送途中发现商户后厨卫生不达标、食材过期、证照不全、网格隐患等问题，可随时拍照、一键上报。

如今，全县已建立“线索接收-分派处置-核查反馈-积分登记”全链条闭环机制，运营专员当日梳理分派线索，责任单位7个工作日内完成核查整改，3个工作日内办结积分反馈，确保件件有落实、事事有回音。

长效治理，关键在激活内生动力。

通江县还建立科学规范的积分激励机制，明确线索上报、奖励评定细则，杜绝无效上报、重复申领等情况，公平公正落实激励举措，充分调动骑手履职积极性。

目前，全县骑手担任食品安全义务监督员，常态化开展餐饮门店巡查监督，累计监督餐饮单位618家次，排查整改后厨卫生不达标、健康证过期等各类隐患82处，整改率达98%，有效补齐了基层监管力量短板。

下一步，通江县将持续优化暖心驿站建设，扩充服务点位、提升服务质效，以党建红引领骑手蓝，持续擦亮县域基层治理的温情底色。(王雪 巴中融媒记者 张永龙)