美丽的黑池村
四川在线巴中频道消息 南江县地处四川东北米仓山南麓，位于秦巴山区腹地，属长江上游嘉陵江流域渠江水系巴河支流，属典型的山区农业县。境内地势北高南低，溪沟纵横，水利先天不足，工程性缺水、资源型缺水、基层管理薄弱等问题非常突出。
人定胜天，用创新改善自然环境，用科学的谋划还南江县一片绿色的水务。在党的“十八大”、全国冬春农田水利电视电话会议、全省产村相融成片推进新农村工作会议相继召开后，南江县紧紧抓住各项精神，围绕省委、省政府“再造一个都江堰灌区”的核心目标，坚持“以政府为主导，以群众为主体，以项目为支撑，以机制创新为动力，以改善民生为落脚点，引入市场机制”的原则，围绕提高农业综合生产能力、提高现代农业产业基地基础设施保障水平、提高新农村建设成片推进基础设施条件“三大目标”，大力开展以水利为中心，“山、水、林、田、路、新居综合治理”的农田水利基本建设，大力促进城乡水利生态环境的建设和优化，使全县农业基础设施条件和农村生态环境得到有效改善，绿色生态农业综合能力快速提高。
“专班专人”深抓骨干工程建设
2013年11月19日，南江县的红鱼洞水库及灌区工程开工动员仪式在桥亭乡举行。该工程一旦建成，将意味着有效解决南江县、巴州区30个乡镇258个村40.96万亩农田林地灌溉和近40万人生活饮用水水源问题。
近年来，按照省委、省政府 “1+10”大中型骨干水利工程开工建设任务的要求，红鱼洞水库及灌区工程在省委、省政府的高度重视下，在省发改委、省水利厅等省级相关部门的大力支持和关心下，县委县政府积极组织专人、专班，筹集前期工作经费，快速、高效推进前期工作。自2009年项目启动以来，先后召开了项目建议书、可行性研究报告审批的大型专家咨询、评审、评估会10多次，专题报告评审会20多次，完成了红鱼洞水库项目建议书、移民、环评、水保等51个专题报告的编制和审批。目前已完成移民安置规划设计和安置方案、库区S101线改线工程的设计和招投资人方案及红鱼洞水库建设管理局的组建工作，各项开工筹备工作基本就绪。
红鱼洞水库工程的建设史正是南江县狠抓骨干水利工程建设的一个经典缩影。如今，更多的骨干水利工程相继推进：官房沟水库已基本完成坝址(渠线)选择、正常蓄水位选择和施工总布置等三个专题报告编制工作，力争“十三五”开工建设；承担向巴中海螺水泥有限责任公司4500t/d熟料水泥生产线暨纯低温余热发电工业生产及生活供水的戴家河水库工程于2013年7月开工，目前主体工程已基本完成，汛期到来之前可竣工蓄水；而作为县城备用水源的金台水库项目建议书已编制完成，目前正在进行地质勘探，预计年内完成可研报告及初步设计的编制工作，2015年7月前动工建设。
“主体责任制”激活小农水建设
南江县是全国第二、第五批小农水型农田水利建设重点县。“巴中要创全国小农水建设示范市，要成为全国小农水建设一面旗帜”的期望激励着南江县圆满完成了第二批小农水重点县建设任务，并在第二批小农水项目实施的基础上，编制了《四川省南江县第五批小型农田水利重点县建设实施方案》，连片规划了“双江线、广巴高速线、高石线”3大片区，涉及25个乡镇84个村，受益人口30.45万。
在第二批小农水重点建设的三年中，南江县共完成投资14055.51万元，建设各类小农水工程1468处，其中新建渠道208.8公里、蓄水池939口，整治渠道273.5公里、山坪塘203口，改造泵站19处，项目涉及八庙乡等13个乡镇67个村。
一鼓作气势如虎，在完成小农水重点县建设的基础上，一大批示范村建设如雨后春笋。南江县相继建成以黑池为代表的粮食高产村，以南鹰为代表的稻鱼轮作新村，以槐树为代表的农耕田园文化村等一大批示范村。省委、省政府有关领导以及省财政厅、水利厅各位领导和专家先后莅临南江检查指导工作，对南江县小农水项目建设所取得的成效给予了高度评价和充分肯定，并在省财政厅、水利厅绩效考核中连续三年评为“优秀”等次。
为了确保项目顺利实施，真正发挥工程效益，南江县在建设程序坚持自主申报、竞争选村；坚持先改后建、民办公助；坚持群专结合、优质高效；在组织保障上加强领导，强化组织保障；多措并举，确保投入到位，并落实主体责任，严格绩效考核。将项目实施主体、工作主体、责任主体的责任全程细化落实，将项目建设纳入目标管理、干部述职、社会评议、舆论监督的重要内容，严格实行考核评估。
如今项目的实施，使项目区群众生产生活条件和自然生态环境发生了翻天覆地的变化，塘多了、水满了、渠通了、群众的腰包鼓了，呈现出“粮满仓、鱼满塘、畜禽满圈、新村连片”的幸福美丽画卷。
“协同执法”保一江清水
南江县作为全国生态旅游示范区和限制发展区，加快环境保护显得尤为重要。今年，南江县委书记刘凯承诺“用一年时间，通过保护生态、涵养水源，还南江河一河清水；用三年时间，完成县域内所有河流的治理，让人民群众吃得安全、饮的安全”。为了确保治理活动取得成效，南江县打破了水政部门单一执法的格局，探索实践了“整合执法力量，完善执法组织，多部门协同执法”的优化重组新模式，成立由县委、政府主要领导挂帅，县水务牵头，其他相关职能部门配合的联合执法队，开展了一系列河道水环境治理专项行动，重拳打击乱挖滥采、乱排乱放、电、毒、炸鱼等破坏河道生态行为。
为了确保治理活动取得成效，县委、政府多次组织召开专题会议，对河道整治行动作了全面安排部署。并结合南江实际，研究制定了《南江县加强河道采砂管理专项整治实施方案》，明确了工作重点、方法步骤、组织领导和职责分工，统筹推进整体工作开展。同时，在通过广播、电视、标语和发放宣传单的方式，大力宣传水法水规和保护河道生态环境的重要性和必要性，并公开相关信息，使本次河道采砂专项整治的目的、意义、方法、步骤深入人心，达到以执法促宣传，以宣传促整改的效果。
在执法过程中，各有关部门认真履行职责分工，既各司其职，又密切配合，形成了采砂管理工作强大合力。水利部门加强日常巡查和现场监管，依法关闭非法砂场，及时查处非法采砂和破坏渔业生态违法行为；公安机关不断加大对阻碍行政执法行为的打击力度；国土、交通部门进一步加强砂石开发、车辆船舶运输监管，共同查处乱采滥挖、非法运输的不法行为，保障了水利执法工作顺利进行。活动期间，联合执法队共出动400余人次，在市、县电视台播放宣传公告20余次，发放各类宣传资料3万余份。共关闭取缔无证采砂（矿）场25家，整改10家，行政处罚6起；清理无证捕鱼150余起，教育102人，移交司法机关刑事处罚6人，收缴各类网具2000余张，电子捕鱼器104台。
“规范县城污水排放，抓好生态环境保护，加强河道生态修复。”南江县水务局的相关负责人告诉记者，今年将进一步加强企业节能降耗和退城入园，推动工矿企业转型发展，加快沿河乡镇污水处理工程建设，规范河流渔业资源管理；同时，巩固退耕还林和天然林保护，抓好水土流失治理和地质灾害防治，大力加强生态细胞创建。加强以农村冬囤水田为主的湿地建设，保护好绿水青山的森林城乡。到年底，确保南江河处处碧波荡漾，绿水青山交相辉映，市民喝上安全放心的自来水。并结合全国中小河流治理项目，大力实施县城河道生态修复工程，平整河床、规范岸坡，并按生态水利建设的要求，投资200万元购置绿化草木绿化县城河道15公里。近两年来，南江渔政部门利用增殖放流等活动，共向南江河、神潭河、木门河及焦家河自然生态保护区投放土著鱼种近200万尾，大鲵、洋鱼等珍稀保护鱼苗60万尾，使已治理的河流水清岸绿、鸟语花香，达到防洪抗旱、生态文明双丰收。
“建管并重”强水土保持
南江县自2012年被列入全省第二批预防监督管理能力建设县以来，从完善水土保持法配套制度体系建设入手，着力加强水土保持监督管理机构履行职责能力建设，规范水土保持监督管理工作，全面提升了水土保持综合监管能力。
2013年，南江县国家水土保持重点建设工程位于赶场溪小流域，流域幅员面积49.6km2,水土流失面积24.6km2，该小流域包括2个乡镇7个行政村。国家下达治理任务18.03km2，下达资金736.00万元，加之农发水保治理资金297.7万元，这一年，南江县的水保治理工程首次突破千万。
规划通过整合全县整村推进扶贫开发建设、巴山新居工程建设，优化配置工程、植物、农耕三大措施，大力调整农村产业结构，改善农业生产生活条件，发展地方经济，改善生态环境，形成多目标、多功能的小流域水土流失综合防治体系。并利用项目努力发展经果产业，建设了金银花科技园、猕猴桃科技园、黄金梨科技园三个园区近300亩，落实了业主对园区进行管护，确保后期效益的发挥。对水土流失治理的坡改梯地块也引进业主开发，采取建管并重的方式，努力使每一寸治理区都发挥最佳效益。通过治理，有效提高农村水资源承载能力，保障生态用水，保护生态资源，改善全县水生态环境，促进城乡生态水系的良性循环。
“有机整合”兴富民产业
近年来，南江县以发展名、特、优特色水产养殖和推进水产养殖标准化、基地化、规模化为抓手，充分利用自然水源重点打造特色水产生态养殖基地，以此推动全县特色生态水产养殖发展。2008年，黑潭乡南鹰村通过竞争选村，被列为小农水项目村，南江县水务局根据县委、县政府“连片打造，整村推进”的要求，按照“统一规划，分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，把当地丰富的水资源条件和富硒茶资源有机整合，打造生态富硒鱼生产养殖基地306亩。2012年，四川金凼农业科技有限公司与南鹰村渔业合作社正式签定养殖加工合用，计划投入5000万，将该村打造成巴中唯一一处集生产加工为一体的大规模无公害现代养殖场，并打造1-2个名特优品牌推向市场。2013年，南江县依托玉堂水库优越的水资源条件和旅游资源条件，启动红光乡玉白渔业新村建设。在规划建设上，南江县委、政府以渔业生产为载体，通过资源优化配置，将休闲娱乐、观光旅游、生态建设、文化传承、科学普及以及餐饮美食等有机结合，力争将该村打造成打造成全省现代渔业新村示范点。目前该村已建设生态鱼养殖池300亩，已完成投资2000余万元。去年底，红光玉白休闲渔业新村、铁炉坝生态养殖基地被农业部评定为“全国休闲渔业示范基地”；黑潭乡南鹰村、桃园镇普陀村、红光乡玉白村被农业部评为“国家级健康养殖示范基地。”
截至目前，全县采用“协会+农户”的方式，吸纳民间资金8000万元以上，发展大鲵养殖户35户，裂腹鱼（洋鱼）养殖户6户，全县大鲵存量估价2000多万元。全县水产品年产量达9013吨（其中：常规水产品总量达到6000吨，特色水产养殖实现3013吨），渔业总产值达1.3亿元。
“三大举措”促城乡供水一体化
在组织实施农村饮水安全项目过程中，南江县根据《四川省农村饮水安全项目实施管理办法》，按照“规模化设计、标准化建设、自动化运行”，逐步实现城乡供水一体化的要求，从水质净化入手，以集中供水工程建设为主，采取打井、建池、引泉、提水、修窖、改造老水井等多种形式解决饮水不安全问题。一是大力建设骨干控制性集中供水工程。已建成并投入使用的长赤熊包梁供水站，设计日供水能力6000吨，解决了长赤片区7个乡镇、3个社区10万多人饮水问题；二是利用已建成的县城供水和39个乡镇供水工程管网延伸，解决了80余个村近10万人的饮水不安全问题；三是通过引泉、打井、提水、修地窖等工程措施解决了78个高寒山区和边远贫困地区3.76万群众饮水难问题。今年规划建设饮水安全工程155处，解决5.5万农村人口饮水不安全问题。投资近3000万元、日供水2万吨的县城供水扩能项目配套设施建设和总投资4430万元、日处理1万吨污水处理厂二期工程建设正稳步推进。
“改革创新”做实基层水务服务
为进一步加快推进基层水务服务机构建设，南江县根据中共中央、省、市相关文件精神，按照“组建规范、产权明晰、管理自主”的原则，全面推进基层服务体系建设。一是水管改革全面完成。全面完成全县1座中型、5座小（1）型和50座小（2）型水库的水管体制改革任务，核定成立事业单位6个，事业编制50名，全面落实了“两费”，下达工程日常维修养护费36万元。二是农村小型水利工程产权制度改革进展顺利。按照“组建规范、产权明晰、管理自主”的原则，在高桥乡、关田乡、红光乡、红四乡、桥亭乡、沙河镇、黑潭乡共12个乡镇推行水利产权制度改革，发放产权证550本。三是积极推进乡镇水务服务体系建设。全县48个乡镇均设立乡镇水务建设管理站，县财政安排专项资金45万元统一配置管理站所需的办公设施设备，核定事业编制96名，为县水务局派驻乡（镇）的公益性事业单位，人员经费和工作经费全部纳入部门综合预算，实行财政全额供给。（徐刘洋 何菊）
