四川在线消息（记者 白川东 施皓文）“巴中市委政府去年提出创建‘全省最优、全国一流’营商环境成效明显，但仍存在信息资源整合不充分、发展要素供给不足、园区作用发挥不够、遗留问题久拖不决等问题，应立足‘严’字当头，把创建工作往心里推、实里推、深里推……”，5月14日，巴中市政协四届四次会议上，巴中市政协委员、 市不动产登记中心办公室主任郑洲提出的“创一流营商环境，植老区振兴优势”提案，说出了众多来巴投资者的心声和殷切期盼。
      2019年年初，巴中市印发《创建一流营商环境工作方案》，出台20条措施 全力打造“全省最优、全国一流”营商环境，当年7月，巴中成功入列“中国城市营商环境质量十佳城市”；今年4月，巴中再次调整评价内容、引入第三方评价结果，对“好差评”评价机制进行了完善升级，并出台30项措施，围绕优化政务环境、优化市场环境等4个方面，持续深化全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。虽然营商环境成效明显，但仍存在群众办事闹心、投资者烦心的情况，如何持续提升巴中营商环境，实现老区振兴发展后发优势？郑洲也提出了自己的建议。

      “建立‘企业秘书’制度，像选派扶贫第一书记、落实‘河长制’那样，为每一个企业确定一个部门、一名干部，实行挂联服务”，郑洲建议，政府服务中梗阻问题亟需面对的第一任务，对于那些影响投资环境的人和事，比如吃拿卡要、以权谋私、服务推诿以及执法不作为、乱作为，都进行严厉查处，并坚决惩处敢于企业招投标、插手企业工程建设、干预企业采购和自主经营等违法、违规、违纪行为。其次，要加强政府诚信建设，建立承诺兑现清查机制，对政府承诺事项给予定性或量化界定，为问题解决提供支撑依据，着力解决“新官不理旧账”问题，对承诺事项建立评估、论证、审查制度，甚至可以签订契约文本，减少承诺随意性。
      同时，郑洲也建议，持续强化园区要素保障，如优化园区发展环境、优化管理和投资促进方式，整合园区要素供给，即理顺园区与政府的责权行政关系，尝试园区管理服务去行政化，支持园区自主设置组织机构；坚持“招商与招财”“引资与引智”并重，在产业配套、人才引进扥方面创新招引办法。统筹相关园区扶持资金、财政专项资金，完善以奖代投、贷款贴息、有偿使用、投资参股等扶持办法；建立园区企业直供电关系，推行标准厂房用地“弹性年期出让”，破解土地、金融、人力资源制约。
       此外，对于《优化营商环境条例》，郑洲建议创新落实举措，完善差异化操作细则，对新技术、新产业、新业态等实行包容审慎监管；放宽外资账户设立条件，发展跨境融资，加强社会中介组织改革与监管，清理整顿企业融资过程中的担保、登记、审计等收费行为。并创新“法无禁止皆可为”的政策空间，部门、金融机构要坚持利于企业发展的目标导向，尽可能的为企业“开绿灯”，并完善容错纠错机制，对探索中出现的失误偏差，符合规定情形的给予免责或减责任，为干事者古今，为担当者撑腰。