四川新一轮农村改革探索综述：敲响前进的铿锵鼓点

　——四川新一轮农村改革探索综述

　　本报记者 李淼

　　炎夏，沿着成青快速路前行，刚过温江，路边一块“农村产权制度改革第一村”的巨幅标牌引人注目。漂亮的小“别墅”映入眼帘，房前屋后花儿娇艳，果蔬油绿，溪流与田园环抱。

　　这里是成都农村产权制度改革“破冰”之地——都江堰市柳街镇鹤鸣村。从带头为土地办“身份证”，到试点承包地“长久不变”、集体资产股份制改造，再到自主开发集体建设用地，建成“小组微生”新农村综合体，引来游人如织，鹤鸣村村民靠永不止步的改革，过上了让城里人艳羡的好日子。

　　像鹤鸣村村民一样，深耕农村沃土，川人有敢为天下先的改革基因。在新一轮农村改革中，勇敢者再度加码提速，用改革敲响四川农村前进的铿锵鼓点。

　　四川抉择：始终坚持把农业农村改革摆在全面深化改革“突破口”地位，高规格全面深入部署推动，用改革为农业大省金字招牌铸动力

　　爱看新闻的广汉种粮大户黄明水感受到了改革的力度：1月，农业和农村体制改革专项小组在成都部署新任务；3月，全省农村改革工作推进会在彭山启幕；6月，推进农业供给侧结构性改革座谈会在广汉召开……

　　从成都的全国统筹城乡综合配套改革试验区，到彭山的全国农村改革综合试验区，再到广汉的中国农村改革发源地之一，时间的推进、地点的变换、部署的力度和推进的节奏，都凸显出四川新一轮农村改革的强劲动力。

　　党的十八大以来，省委、省政府始终专注改革谋发展。在数百项改革中，又始终把新一轮农村改革放在“三农”工作突出位置谋划推进，坚持把农业农村改革摆在全面深化改革“突破口”地位，思路清晰而笃定。

　　时间回到2014年9月，省委、省政府召开全省深化农村改革推进会，全面启动新一轮农村改革工作。我省如此高规格部署农村改革，在全国是第一个。全面提速、扩面、拓深，四川农村改革驶入历史新阶段。

　　鼓点密集。2015年和2016年，我省先后4次分专题、分片区召开农村改革座谈会、推进会和培训会，对农村改革进行研究部署；省委召开的21次全面深化改革领导小组会中，有17次安排部署农村改革工作；及时对接落实中央出台的涉农改革方案。截至目前，我省已出台43个专项方案和指导意见，成为落实改革的重要“力量”。

　　从夯基垒台到立柱架梁，从理清改革脉络到搭建主体框架，新时期四川农村改革具有“四梁八柱”性质的政策框架已基本形成。

　　四川路径：始终坚持主攻方向不动摇，顶层设计与基层实践紧密结合，面上推进与试点试验协调推进，初步走出一条具有四川特色的农村改革路子

　　作为全国农村改革发源地之一，四川农村改革方向笃定，蹄疾步稳。

　　2014年3月，省委在全国率先鲜明提出“以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，培育新型经营主体，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平”的农村改革主攻方向。这也是发展现代农业的主攻方向。

　　行走巴山蜀水，主攻方向始终是基层最热词。确权、流转、多种方式规模经营、培育新型主体、完善新型服务，一套组合拳全面推动农业现代化。崇州市桤泉镇农民杨德英将一亩四分地加入合作社，聘请职业经理人种田，自己当起老板，坐等分红，沾的就是农村改革主攻方向的光。正是始终坚持这一主线不动摇、力量不分散，四川农村改革得以行稳致远。

　　6月9日，来自全国的数百名代表对成都市温江区万春镇天香路社区通过“两股一改”，让社区“家底”增加到6200万元的成绩竖起拇指。温江在2007年启动的这项农村集体资产股份合作制改革探索，正在全省乃至全国推广。这正是我省农村改革的另一法宝：将中央和省委、省政府顶层设计与基层群众的首创实践紧密结合，深化农村改革动力源源不断。

　　看准了的全面推开，没有模式可循的试点探路。几年来，我省不仅承担了国家层面部署的土地制度改革、“两权”抵押等10项改革试点，更自加压力，安排了农村资金互助组织、激励农业科技人员创新创业等12项试点，去年又启动省级农村改革综合试验区建设，提出除中央明确必须授权试点项目外，所有改革项目均可先行先试。全省近2/3的县市区肩负改革任务，为面上积累经验，力度全国领先。

　　始终将面上推进与试点试验紧密结合，护航全省农村改革稳步迈向深水区。

　　发展现代农业用改革铸动力，脱贫攻坚中用改革补短板，在助农增收中用改革破难题……我省始终将农村改革与“三农”其它重点工作统筹融合推进，在改革中促发展，在发展中检验改革，确保农村改革不空转、接地气。

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