供给侧结构性改革如何深入推进

推进三去一降一补

　　四川省煤炭产业集团总经理刘万波：

　　一手去产能 一手培育新动能

　　本报记者 李欣忆

　　煤炭是产能过剩最严重的产业之一。我省最大的煤炭企业川煤集团，如何落实供给侧结构性改革？集团副董事长、总经理刘万波认为，要一手抓去产能，一手抓培育新动能。

　　记者：川煤集团如何运用市场化手段化解过剩产能、淘汰落后产能？

　　刘万波：川煤集团2016年退出矿井9对，退出产能435万吨，分流安置员工7381人。今年计划继续退出矿井4对，退出产能336万吨。目前各退出矿井已全面停止掘进，9月底前停止采煤，年底全面完成退出。

　　深入推进供给侧结构性改革，去产能做减法只是一方面，更重要的是转型升级，培育发展新动能，形成新增长点。川煤集团正在积极探索，以煤为基、产业相关、产权多元、科学发展，依靠管理创新、战略合作、资本运营、市场激励、科技进步和“互联网+”等手段，努力实现从传统资源型企业向多元发展能源企业转变。

　　记者：具体怎么培育新动能？刘万波：我们确立了六大板块的转型发展方向。现代物流板块，在攀枝花等地设立了六大区域公司，预计今年实现产值30亿元；现代建筑板块，目前承建工程项目的合同金额有20亿元；非煤矿产板块，在木里、理塘、白玉的金矿项目预计年内启动开发建设；新能源板块，即将取得川南矿区煤层气探矿权，攀枝花光伏发电+农业种养互补项目，目前光伏发电一期工程装机容量30兆瓦已开始并网发电；康养旅游板块，准备与新希望集团合作，引入战略投资；现代生态农业板块，今年400亩牧场种植、20亩农业大棚、200头肉牛圈舍、1万只土鸡圈舍将建设完成并投运。

　　推动产业迈向中高端

　　省地税局局长刘晓华：

　　有扬有抑用好税收政策促转型

　　本报记者 陈岩

　　推动企业降本增效，税收的调节作用很重要。如何用好这一政策工具？本报记者对话省地税局局长刘晓华。

　　记者：深入推进供给侧结构性改革，税收的作用如何发挥？

　　刘晓华：税收有重要的调节作用，主要体现在两个方面。

　　通过直接政策或间接政策，鼓励扶持高端产业发展。直接扶持政策是直接针对高端产业，比如对高新技术企业实施低税率优惠政策，对企业实际发生的符合条件的研究开发费用加计50%在税前扣除，其中对科技型中小企业研发费用支出可以加计75%在税前扣除；间接扶持政策是鼓励对高端产业投资，比如对创业投资企业以股权投资方式投向初创期、种子期科技型企业，其投资额的70%可以在投资满2年时抵扣应纳税所得额，该政策不仅适用于公司制创业投资企业，也适用于合伙制创业投资企业中的法人合伙人，以及天使投资人。

　　将部分需要调控的行业列入某些税收优惠政策的负面清单，比如烟草制造业、高耗能、高污染产业等被列为不适用税前加计扣除政策的行业，国家限制或禁止类行业也排除在小型微利企业优惠范围之外。

　　通过税收政策“一扬一抑”，就能有效地推进产业转型升级。

　　记者：税收具体措施有哪些？刘晓华：税务系统常说“应享尽享”，就是要确保纳税人应享受的改革红利能充分地享受到。为此，地税系统充分利用办税大厅、税务网站、纳税人学校、12366纳税服务热线、公众微信、微课堂等载体，持续性开展相关税收优惠政策的普及性宣传。比如，最近，国务院出台六项减税政策，全省地税立即行动，多渠道、多维度开展宣传辅导。

　　用好用足西部大开发、高新技术企业、促进小微企业发展等税收优惠政策，可以切实降低企业税收成本。今年前5月，全省地税系统累计为企业降低成本31.4亿元。将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，就降低成本1.2亿元。预计2017年全年将为企业降低税负成本近50亿元。

　　记者：降成本也包括制度性交易成本。

　　刘晓华：没错。全力落实“放管服”改革，规范优化征管和纳税服务，解决纳税人办税的“难点”“堵点”，提升效率，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。地税优化服务流程，使纳税人办税时间缩短50%以上。通过同城通办、省内通办、24小时自助办税、“天府e税”手机APP，纳税人从“跑大厅、排大队”到“足不出户”再到“如影随形”。契税、耕地占用税、房产税、城镇土地使用税减免，均由审批改为核准或备案管理，有效减轻了纳税人负担。比较显著的是“五证合一”改革，从改革前办理“五证”和刻制公章约需 45天，到改革后的仅需 2个工作日，仅此一项，新办企业共计节省办证成本超过4000万元。

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