供给侧结构性改革如何深入推进

工作方法的转型

　　西南财经大学中国西部经济研究中心研究员贾晋：

　　用市场化法治化手段推动改革向纵深推进

　　魏冯 本报记者 梁现瑞

　　就四川的供给侧结构性改革如何推进，本报记者对话西南财经大学中国西部经济研究中心研究员贾晋。

　　记者：强调运用市场化法治化手段化解过剩产能、淘汰落后产能，是否意味着供给侧结构性改革着力点的变化？

　　贾晋：供给侧结构性改革的工作方法在转型。不是简单运用行政手段、财政补贴去产能，用市场化法治化手段推动“去产能”纵深推进，也是改革措施的不断完善和迭代。供给侧结构性改革也在不断“进化”——如果说第一个阶段是明确改革的目标、重点和路径，下一个阶段必须解决改革的手段和方法问题。第三个阶段还有改革绩效评价和政策迭代升级的问题。

　　记者：一些地方采用“止”的思路，大力关停落后产能；有的则是“治”，即延伸产业链条，提高下游的消化能力。

　　贾晋：还有四种路径：“化”，即引导企业向产业链价值链中高端转化；“引”，即引导产能向需求地转移，如利用“一带一路”空间实现外生化，通过中西部及农村地区空间实现内生化；“创”，即利用共享经济+、互联网+等新动能，实现企业市场空间和需求的创新；“并”，即通过并购、收购等措施，实现企业提档升级。

　　记者：有人认为，产能过剩背后存在体制机制问题。

　　贾晋:市场波动、政府冲动和金融杠杆多重因素叠加，导致产能波动更大。需要改革规范地方政府行为，特别是地方政府固定资产投资考核机制，避免地方政府因投资饥渴而对产能过剩企业产生逆向激励；要规范金融系统行为，避免一时盲目扩张、一时盲目收缩；要科学规划产业发展，规避盲目性；要深化“放管服”改革，让民企国企享受同等财政和金融政策环境，倒逼国企改革；要构建科学的政策协调体系，如时空演进协调机制、绩效评估评价机制、容错纠错机制等。

　　本报制图/高钰松

　　原标题：供给侧结构性改革如何深入推进

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